监督立案申请书

申请人：张三，男，汉族，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址：XX省XX市XX区XX街道XX小区XX栋XX单元XX号，联系电话：13XXXXXXXXX。

被申请监督单位：XX市XX区生态环境分局

地址：XX省XX市XX区XX路XX号

法定代表人/主要负责人：王五（职务：局长）

被申请监督事项：

请求贵院依法对XX市XX区生态环境分局在处理申请人举报XX化工有限公司（以下简称“XX化工”）长期违法排污、污染环境一事中，涉嫌不履行法定职责、行政不作为的行为进行法律监督，并依法就是否存在渎职、失职等违法违纪行为进行调查，督促其依法全面履行环境保护监管职责。

事实与理由：

一、基本事实情况：

申请人系XX市XX区XX街道XX小区的居民。自XXXX年X月起，位于本区XX工业园区的XX化工有限公司，长期在夜间及周末通过暗管向附近河流（XX河）偷排未经处理的工业废水，并时常排放刺鼻性气体，严重影响了周边居民的正常生活和身体健康，并对XX河的生态环境造成了显著破坏。

具体表现为：

1. 废水排放：申请人及多位邻居多次在夜间（通常为晚上10点至次日凌晨4点）发现XX化工靠近河岸的厂区围墙下有管道持续排放浑浊、带有刺激性化学气味的废水，导致XX河该河段水体颜色异常（时而呈黄色，时而呈黑色），水面漂浮大量泡沫，并伴有死鱼现象。申请人曾于XXXX年X月X日晚、X月X日晚、X月X日凌晨等多个时间点拍摄到相关视频及照片。

2. 废气排放：XX化工厂区烟囱及部分车间窗口经常排放黄褐色或白色的带有强烈刺激性气味的烟气，尤其在湿度较大的天气或夜间更为明显，导致周边空气质量恶化，居民普遍反映感到头晕、恶心、呼吸不畅，部分老人和儿童甚至出现过敏、咳嗽加剧等症状。

3. 环境损害后果：XX河该段水质明显恶化，原有水生生物大量减少甚至绝迹，河岸土壤亦呈现异常颜色。周边居民的生活环境受到严重干扰，夜间不敢开窗通风，部分居民因担心健康风险已考虑搬迁。

二、向被申请监督单位反映情况及处理经过：

鉴于XX化工的违法排污行为严重侵害了公共环境利益和申请人等周边居民的合法权益，申请人及其他居民代表自XXXX年X月起，先后多次通过以下途径向XX市XX区生态环境分局（以下简称“区环境分局”）进行举报和投诉：

1. XXXX年X月X日，申请人拨打12369环保举报热线，反映XX化工夜间偷排废水问题，获得受理编号XXXXX。

2. XXXX年X月X日，申请人与其他三位居民代表前往区环境分局信访接待室，当面递交了书面举报材料（附有照片、视频光盘及部分居民签名），详细陈述了XX化工的排污事实。当时接待人员（工号XXX）表示会记录并安排调查。

3. XXXX年X月至X月期间，申请人又多次通过电话、网络平台（XX市环保局官网投诉平台）进行追问和补充举报，反映XX化工排污行为仍在持续。

然而，区环境分局在收到多次举报后，其处理方式和结果令申请人及其他举报居民极为不满，具体表现在：

1. 调查流于形式，未能有效制止违法行为：据申请人观察和了解，区环境分局虽曾派员进行过几次现场检查，但多选择在白天工作时间进行，未能有效捕捉到XX化工主要在夜间和周末的偷排行为。即使在检查中发现部分环保设施运行不规范或存在异味，也往往仅以“责令整改”、“警告”等方式处理，未对其核心的、持续性的偷排废水、废气行为进行深入调查和根本性处罚。XX化工在检查过后不久，依然我行我素，违法排污行为未得到实质性遏制。

2. 信息公开不透明，反馈敷衍了事：对于申请人的多次举报，区环境分局的反馈往往十分滞后且内容模糊。例如，对于XXXX年X月X日的书面举报，直至X月X日才电话口头告知“已进行检查，未发现明显违法排污行为”或“已责令企业加强管理”，但从未提供书面的调查报告、监测数据或处罚决定等具体信息。对于申请人要求公开相关执法信息的请求，也以“涉及企业秘密”或“正在处理中”等理由予以推诿。

3. 未能依法采取有效监管措施：根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，区环境分局作为属地环境保护主管部门，负有对辖区内排污单位进行监督管理、查处环境违法行为的法定职责。面对XX化工长期、持续、明显的违法排污行为，以及众多居民的反复举报，区环境分局未能依法采取如查封、扣押排污设备，责令停产整治，实施按日连续处罚，移送公安机关追究刑事责任（如涉嫌环境污染罪）等更为严厉和有效的法律手段，放任了污染行为的持续。

三、被申请监督单位涉嫌不作为及渎职失职的理由：

1. 不履行法定监管职责：区环境分局未能在接到举报后，针对XX化工夜间偷排等特点，制定有效的、有针对性的执法检查方案（如夜间突击检查、利用在线监控数据、无人机巡查等），未能及时、有效地发现和查处其核心违法行为，属于未能全面履行法定监管职责。

2. 行政不作为：面对长期存在的环境污染问题和持续的公众举报，区环境分局未能依法采取足以制止违法行为、改善环境质量的有效措施，其处理方式和结果客观上未能解决问题，实质上构成了行政不作为。

3. 可能存在的渎职失职：区环境分局相关工作人员在处理举报和执法过程中，是否存在对举报线索不重视、调查取证不深入、执法尺度宽松、甚至可能存在的内外勾结、包庇纵容等渎职失职行为，需要贵院进行深入调查。其长期未能有效解决群众反映强烈的环境污染问题，已经严重损害了政府公信力和法律的权威，侵害了社会公共利益和公民的环境权益。

四、申请监督的法律依据：

根据《中华人民共和国人民检察院组织法》第二十条、第二十一条关于人民检察院法律监督职权的规定，以及《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》等相关规定，人民检察院有权对行政机关不依法履行职责、违法行使职权等行为进行监督。本案中，XX市XX区生态环境分局在处理环境污染举报中涉嫌行政不作为，严重侵害了公共利益和申请人的合法权益，符合检察机关启动监督程序的条件。

综上所述，XX化工有限公司的长期违法排污行为事实清楚，证据初步确凿，对环境和居民健康造成了严重危害。而XX市XX区生态环境分局作为法定监管部门，在长达数月的举报和投诉后，未能依法有效履行职责，制止违法行为，改善环境状况，其行为涉嫌严重不作为乃至渎职失职。为维护法律的尊严，保护社会公共利益和公民的合法环境权益，申请人特依据相关法律规定，向贵院提出监督立案申请，恳请贵院：

1. 依法受理本监督立案申请。

2. 对XX市XX区生态环境分局在处理XX化工污染举报事件中的履职情况进行全面、深入的调查核实。

3. 查明其是否存在行政不作为、不当作为或渎职失职等违法违纪行为。

4. 若查证属实，请依法向XX市XX区生态环境分局发出检察建议，督促其立即采取有效措施，彻底查处XX化工的环境违法行为，责令其停止侵害、消除污染、赔偿损失，并追究相关责任人员的责任。

5. 如发现涉嫌犯罪线索，请依法移送有关机关处理。

6. 将监督处理结果书面告知申请人。

此致

XX市人民检察院

申请人：（签名/捺印）

XXXX年X月X日

附：

1. 申请人身份证复印件

2. XX化工违法排污照片、视频资料光盘

3. 向XX市XX区生态环境分局举报的记录（含12369受理号、书面举报材料复印件、网络投诉截图等）

4. 其他相关证据材料（如居民健康受影响的证明、其他证人证言线索等）

—（模板分割线，以下为第二个申请书样本）—

监督立案申请书

申请人：李华，女，汉族，身份证号码：YYYYYYYYYYYYYYYYYY，住址：XX省XX县XX镇XX村XX组，联系电话：15XXXXXXXXX。

（如有其他联名申请人，在此一并列出，或注明“等XX位村民代表”）

被申请监督对象：

1. 王强，男，XX县XX镇XX村党支部书记兼村委会主任。

2. XX县XX镇XX村村民委员会，地址：XX省XX县XX镇XX村委会办公室。

被申请监督机关：XX县监察委员会

申请监督事项：

请求贵委依法对XX县XX镇XX村党支部书记兼村委会主任王强，在管理村集体“三资”（资金、资产、资源）过程中，涉嫌贪污侵占、挪用集体资金、滥用职权、优亲厚友、破坏公平等严重违纪违法及职务犯罪问题进行立案调查，并追究其相应责任。

事实与理由：

一、涉嫌贪污、侵占、挪用村集体资金：

1. 土地征收款项不透明、去向不明：XXXX年，因修建XX高速公路，本村有XX亩集体土地被征收，获得征地补偿款共计人民币XXX万元。该款项打入村委会账户后，王强作为村主要负责人，长期未按规定向村民大会或村民代表会议公开详细收支情况。账目混乱，多笔大额支出名目不清，凭证不全。例如，其中一笔XX万元的支出记录为“新农村建设前期费用”，但具体用于何处、有无合规招标、有无实际工程量均无明确说明和有效票据支撑。村民多次要求公开账目明细，均被王强以各种理由搪塞或拒绝。我们有理由怀疑部分款项已被其个人侵吞或伙同他人套取。申请人保留了部分村民了解到的不正常支出线索记录。

2. 涉嫌虚报冒领、套取惠农补贴及项目资金：近年来，国家及地方有多项针对农村的惠农补贴（如粮食直补、农机购置补贴等）和专项扶持项目资金（如乡村道路硬化、环境整治项目等）。据了解，王强利用职务便利，在部分补贴申报中，涉嫌虚报种植面积、虚构农户信息或冒用已故、迁出村民名额套取补贴款。在部分村级项目中，如XXXX年的XX组道路硬化工程（预算XX万元），存在工程量虚报、工程款支付远超实际成本、承包商选择不透明（疑为其亲属承包）等问题，涉嫌通过虚假工程套取、侵占项目资金。有村民曾目睹该工程实际使用材料与预算严重不符。

3. 挪用集体资金用于个人或其他不当支出：有线索反映，王强曾多次将村集体账户资金用于支付其个人消费、偿还个人债务或借给其亲友使用。例如，XXXX年X月，有村民在县城某高档酒店看到王强使用疑似村委会公务卡结算大额餐饮费用。另有传闻其曾挪用一笔XX万元的集体资金用于其子购房周转。这些行为严重违反了财经纪律和村集体资产管理规定。

二、涉嫌滥用职权、优亲厚友，损害村民集体利益：

1. 低价发包集体资源，损公肥私：本村拥有一片约XX亩的集体果园，经济价值较高。XXXX年，在未召开村民代表会议充分讨论、未进行公开招标的情况下，王强将该果园以明显低于市场价格（年承包费仅X万元，而周边类似果园年承包费至少X万元以上）长期承包给其内弟张某经营，合同期限长达XX年。此举严重损害了村集体和全体村民的利益，涉嫌利益输送。

2. 在集体资产处置、资源分配中不公平、不公正：在村内安排公益性岗位、分配救济款物、划分宅基地、享受集体福利等方面，王强明显存在优亲厚友、排斥异己的现象。与其关系密切的少数人往往能获得更多优待，而普通村民甚至对相关政策、名额都不知情。例如，XXXX年村内有X个护林员岗位，均安排给了与其沾亲带故的人员，而一些更符合条件、家庭更困难的村民申请却被无理拒绝。

3. 操纵村务决策，违反民主程序：王强作为村主要负责人，在涉及重大村务决策时，常常独断专行，不严格执行“四议两公开”制度。重要的财务收支、重大项目建设、大额资产处置等事项，往往不经过村民大会或村民代表会议的有效表决，或虽形式上召开了会议，但事先搞“小圈子”内定，会上搞“一言堂”，剥夺了村民的知情权、参与权、决策权和监督权。

三、涉嫌其他违纪违法行为：

1. 生活作风问题：据多位村民反映，王强存在生活奢靡、出入高消费场所、与社会闲散人员交往过密等问题，与其党员干部身份和收入水平严重不符。

2. 可能存在的行贿受贿线索：王强与镇、县部分干部关系异常密切，在获取项目、处理违规问题时似乎总能“摆平”，不排除其为谋取不正当利益或寻求庇护而向上级或相关部门人员进行利益输送的可能。

四、申请监督调查的依据：

根据《中华人民共和国监察法》第十一条、第十五条等规定，监察委员会对行使公权力的公职人员（包括基层群众性自治组织中从事管理的人员）进行监察，重点监督其涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为。王强作为村党支部书记兼村委会主任，属于监察对象，其上述行为已涉嫌严重违纪违法乃至职务犯罪，完全符合贵委立案调查的条件。

我们作为XX村的普通村民，对王强的上述行为早已怨声载道，曾尝试通过村务公开栏、向镇政府反映等途径寻求解决，但均未获得有效处理，王强的行为反而变本加厉。为维护本村集体和全体村民的合法权益，维护基层组织的廉洁和公正，净化基层政治生态，我们恳请XX县监察委员会本着对人民负责、对法律负责的态度：

1. 依法受理本监督立案申请。

2. 迅速组织力量，对申请书反映的王强涉嫌违纪违法及职务犯罪问题线索进行全面、深入、细致的调查核实，特别是对其主管下的村集体“三资”管理情况进行专项审计。

3. 调查过程中，注意保护申请人及其他知情村民的合法权益，防止打击报复。

4. 如查证王强确实存在严重的违纪违法及职务犯罪行为，请依法依规给予严肃处理，该移送司法机关的坚决移送，绝不姑息。

5. 追缴被侵占、挪用的集体资产，挽回村民的经济损失。

6. 将调查处理结果以适当方式告知申请人及XX村全体村民。

我们坚信，在党的领导下，在监察机关的有力监督下，基层的“微腐败”一定能够得到有效整治，公平正义一定能够得到伸张。

此致

XX县监察委员会

申请人：（签名/捺印）

（如有多人联名，在此处共同签名/捺印，或推选代表签名并附联名信）

XXXX年X月X日

附：

1. 申请人（及联名申请人）身份证复印件

2. 关于征地补偿款、项目资金、果园承包等问题的部分线索材料（如记录、知情人信息等）

3. 以往向有关部门反映情况的材料复印件（如有）

4. 愿意作证的其他村民名单及联系方式（可另附页）

—（模板分割线，以下为第三个申请书样本）—

监督立案申请书

申请人：XX科技股份有限公司

统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX

法定代表人：赵明，职务：董事长

住所地：XX省XX市XX高新技术产业开发区XX路XX号

联系人：钱律师，联系电话：18XXXXXXXXX，邮箱：lawyerqian@email.com

被申请监督事项所涉案件：申请人与YY贸易有限公司（以下简称“YY公司”）买卖合同纠纷一案，案号：（XXXX）X法民初XXX号民事判决书，及后续执行程序，案号：（XXXX）X法执XXX号。

被申请监督机关：XX省人民检察院（或XX市人民检察院，根据管辖确定）

被申请监督对象/内容：

请求贵院依法对XX市中级人民法院（或XX区人民法院，根据原审及执行法院层级确定）在审理和执行（XXXX）X法民初XXX号、（XXXX）X法执XXX号案件过程中，可能存在的以下问题进行法律监督：

1. 原审判决在事实认定、证据采信或法律适用方面可能存在明显错误，导致判决结果不公，损害申请人合法权益。

2. 在执行程序中，执行法院及执行人员涉嫌消极执行、拖延执行、选择性执行，或存在违法执行、违规处置被执行人财产、甚至可能与被执行人YY公司存在不当沟通或利益关联，导致生效判决长期无法得到有效执行，申请人的胜诉权益落空。

事实与理由：

一、原审判决可能存在的问题（简述，重点在于为后续执行监督铺垫或本身就是监督重点）：

（此处根据实际情况选择性阐述，如果主要监督执行，可简略或不提；如果本身就认为判决有问题，则需详细说明）

例如：原审法院在审理（XXXX）X法民初XXX号案件时，对于关键证据——双方往来邮件中关于产品质量标准的约定，未能给予充分注意和正确解读，错误地采信了YY公司单方面提供的、与合同约定不符的内部检验报告，导致认定申请人交付的产品存在质量问题，判令申请人承担巨额违约金XX万元。申请人认为，该判决认定的事实不清，适用法律（如《合同法》关于质量验收标准的规定）存在偏差。虽经上诉（如已上诉），二审法院维持原判，但申请人至今认为原判决存在错误。

二、执行程序中存在的严重问题：

（XXXX）X法民初XXX号判决生效后，因YY公司拒不履行支付货款（或返还款项/承担违约金等）XX万元的义务，申请人于XXXX年X月X日向XX法院申请强制执行，立案号为（XXXX）X法执XXX号。然而，自立案至今已逾X年/X月，执行程序进展缓慢，效果甚微，存在以下诸多疑点和涉嫌违法违规之处：

1. 财产查控不力，涉嫌消极执行：

申请人多次向执行法院提供了YY公司明确的财产线索，包括其名下位于XX地址的房产（产权证号：XXXXX）、多个银行基本账户和一般账户信息（开户行及账号：XXXX）、以及其作为股东持有的ZZ公司XX%的股权等。

然而，执行法院在接到线索后，并未能在法定期限内及时采取有效查封、冻结措施。例如，对于房产线索，法院迟至X个月后才发出查封令，但此时该房产已被YY公司转移登记至案外人名下（有证据显示可能为恶意转移）。对于银行账户，虽进行了冻结，但多个账户余额极少，未能覆盖债务。对于股权，法院至今未依法进行冻结和评估拍卖。

执行法官（姓名：孙某，联系电话：XXXX）多次以“被执行人暂无可供执行财产”、“正在核实”、“需要进一步协调”等理由拖延，未能展现出积极主动查找、控制财产的应有作为。

2. 对被执行人法定代表人及相关责任人员限制措施落实不到位：

申请人依法请求对YY公司法定代表人（姓名：周某）采取限制高消费、纳入失信被执行人名单等强制措施。法院虽形式上出具了相关决定，但在实际监控和惩戒方面效果不彰。据申请人了解，周某仍频繁出入高档场所，并有乘坐飞机、高铁等高消费行为，执行法院对此未能有效监管和追究其违反限制令的行为。

3. 财产处置程序可能存在违规：

在对YY公司名下少量被查封的机器设备进行评估拍卖时，评估机构的选择、评估过程的透明度、评估价值的合理性均令申请人存疑。评估价值（XX万元）远低于市场公允价值，且在拍卖过程中，起拍价设置、竞买人资格审查等方面可能存在不规范之处，未能最大化实现财产价值以清偿债务。申请人曾就评估报告提出异议，但未获法院正面、合理的解释和处理。

4. 涉嫌选择性执行或与被执行人存在不当联系：

有迹象表明，YY公司在当地可能有一定的“关系网”，执行法官在与YY公司及其代理人沟通时，态度似乎比对申请人更为“融洽”。申请人曾偶然得知，执行法官可能与YY公司负责人存在私下接触。

同时期，该法院对于其他一些案件的执行效率和力度，与本案形成鲜明对比，令人不得不怀疑是否存在选择性执法、怠于执行甚至徇私枉法的可能。

5. 执行信息公开不透明，沟通反馈不畅：

执行法院未能按照《最高人民法院关于执行公开的若干规定》的要求，及时、全面地向申请人公开执行进展、财产查控情况、财产处置方案等信息。申请人多次致电或前往法院询问，得到的信息零散、模糊，甚至前后矛盾。执行法官经常无法联系，或回复敷衍。

三、申请检察监督的法律依据：

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条（原第二百二十五条）及相关司法解释、《人民检察院民事诉讼监督规则》等规定，当事人认为执行活动违反法律规定的，有权向人民检察院申请监督。本案中，执行法院在财产查控、强制措施落实、财产处置、信息公开等多个环节存在明显迟滞、不规范甚至可能违法的情况，严重侵害了申请人作为债权人的合法权益，使得生效判决沦为“法律白条”，损害了司法公信力。因此，申请人依法向贵院申请执行监督。

综上所述，申请人XX科技股份有限公司在与YY公司的买卖合同纠纷案中，不仅可能遭遇了原审判决的不公，更在后续的执行程序中面临执行法院涉嫌消极执行、违法执行等多重困境，导致巨额债权长期无法实现。为维护自身合法权益，维护法律的严肃性和司法的公正高效，特向贵院提出监督立案申请，恳请：

1. 依法受理本申请，并调取（XXXX）X法民初XXX号、（XXXX）X法执XXX号案件的全部卷宗材料。

2. 对XX法院在本案原审判决（如申请监督判决）及执行程序中的行为是否符合法律规定进行全面审查。

3. 重点调查核实执行法院是否存在消极执行、拖延执行、违法执行、违规处置财产、选择性执行以及执行人员是否存在不当行为甚至司法腐败问题。

4. 如查证执行活动确实存在违法情形，请依法向XX法院发出检察建议，督促其纠正违法行为，立即采取有效措施（如加大财产查控力度、依法追究被执行人拒执责任、规范财产处置程序等），积极推进执行，尽快实现申请人的合法债权。

5. 若发现审判人员、执行人员涉嫌违纪违法或犯罪线索，请依法移送有关机关处理。

6. 将监督审查结果及处理情况书面告知申请人。

此致

XX省/市人民检察院

申请人：XX科技股份有限公司（盖章）

法定代表人：（签名或盖章）

XXXX年X月X日