怎样写监督申请书

监督申请书是公民、法人或其他组织依法向有权监督的机关提出，请求其对特定案件的裁判、决定或特定行为进行审查，并依法纠正错误、保障合法权益的法律文书。其核心在于通过事实和法律论证，说服监督机关启动监督程序，以维护司法公正或行政合法性。撰写监督申请书，需严格遵循法定格式，明确诉求，并以事实为依据，以法律为准绳。

一、监督申请书的基本构成与撰写要点

一份规范有效的监督申请书通常包括以下几个部分：

1. 标题： 居中书写“监督申请书”。
2. 申请人信息：
   • 自然人： 姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、联系电话、现住址。
   • 法人或其他组织： 名称、法定代表人（或负责人）姓名、职务、联系电话、注册地址或办公地址。
   • 委托代理人： 姓名、代理关系、律师事务所名称（如为律师）、联系电话、地址。
3. 被申请监督事项及原处理机关信息：
   • 明确请求监督的对象，如原审法院的判决、裁定，或行政机关的行政决定，或检察机关的不起诉决定等。
   • 写明原案件的案号（若有）、案件名称、原处理机关名称、原处理决定文书的名称及日期。
   • 涉及的当事人信息（原告、被告、第三人等）也应简要列明。
4. 监督请求事项：
   • 明确提出希望监督机关达成的具体目标。例如：
     • 请求人民检察院依法提出抗诉或检察建议；
     • 请求人民法院依法提起再审或指令下级法院再审；
     • 请求上级行政机关依法撤销或变更下级行政机关的决定；
     • 请求纪检监察机关对违法违纪行为进行查处。
   • 请求事项应当具体、明确、可操作。
5. 事实与理由： 这是监督申请书的核心和重点。
   • 事实部分： 简明扼要地陈述原案的事实经过，包括案件起因、诉讼或行政程序的关键环节、原处理机关认定的事实及结论等。应客观、真实，避免主观臆断和情绪化表达。
   • 理由部分： 详细阐述原判决、裁定、决定或行为存在的错误、遗漏、违法之处。必须明确指出原裁判文书或决定违反了哪些法律法规的具体条款，例如：
     • 事实认定不清、主要证据不足： 原处理机关采信的证据与事实不符，或关键事实没有证据支持，或存在新证据足以推翻原认定。
     • 适用法律错误： 原处理机关对法律条文理解或适用不当，导致案件性质认定错误，或法律后果判断失误。
     • 程序违法： 原处理机关在办理案件过程中存在违反法定程序的情形，如剥夺当事人辩论权、非法取证、超期羁押、未依法送达文书等，且这些程序违法可能影响公正审判。
     • 遗漏重要诉讼请求或当事人： 原处理机关未对所有诉讼请求进行审理，或未依法追加必要当事人。
     • 枉法裁判、显失公平： 虽不直接违反具体法律条文，但判决结果明显不公，或存在徇私舞弊嫌疑。
   • 撰写理由时，应注重逻辑性和说服力，每一项错误都应有事实和法律依据支撑。可以引用相关法律条文、司法解释、案例等。
6. 证据材料：
   • 列明随申请书一并提交的所有证据材料清单，包括证据名称、页码、份数等。
   • 证据材料应是原件或复印件，并应与申请书中的事实和理由相对应，起到证明作用。
7. 结尾：
   • 统一格式为“此致”后另起一行顶格书写受文机关全称，如“XX人民检察院”、“XX高级人民法院”。
   • 申请人签名（或盖章、按指纹），日期。

二、撰写监督申请书的注意事项

1. 明确监督主体： 不同的监督事项应向不同的监督机关提出。例如，不服法院生效判决、裁定，一般向同级或上级人民检察院申请检察监督（抗诉），或向作出原判决的法院的上一级法院申请再审。不服行政机关具体行政行为，可向该行政机关的上一级行政机关或其所在地的检察机关申请检察监督。
2. 事实清晰、理由充分： 监督申请书的成功与否，很大程度上取决于事实陈述是否清晰、理由论证是否充分有力。应避免使用模糊、抽象的语言，多用具体事例和数据。
3. 法律依据准确： 引用法律法规条文时，务必核对准确，并说明其与本案的关联性。
4. 语言规范、语气得体： 使用法律文书的规范语言，避免口语化、情绪化、攻击性言辞。即使对原处理结果不满，也应保持客观、理性的态度。
5. 证据先行、辅助论证： 证据是支撑事实和理由的基础。在撰写申请书前，应充分整理和评估现有证据，确保能够支持所提出的观点。
6. 字迹清晰、排版整洁： 如果是手写，务必保持字迹工整；如果是打印，应注意排版美观，段落清晰，以便监督机关审阅。
7. 留意申请时限： 某些监督程序存在法定申请时限，如民事检察监督一般在判决、裁定生效之日起两年内提出。务必提前了解并遵守相关规定。
8. 不滥用权利： 监督申请是当事人依法享有的权利，但应基于事实和法律依据，切忌无理缠访、闹访，否则可能承担相应法律责任。

三、监督申请书样本/模板

以下提供三种不同情境下的监督申请书模板，以供参考。请注意，具体内容需根据实际案情进行修改填充。

样本一：民事检察监督申请书（针对法院生效民事判决）

监督申请书

申请人： [姓名]，[性别]，[民族]，[出生日期]，身份证号码：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]，联系电话：[XXXXXXXXXXX]，住址：[详细住址，精确到门牌号]。

被申请监督事项： [原审法院名称]作出的（[年份]）[法院字号]民初字第[XXX]号民事判决书（或民事裁定书）。

原案当事人：

原告：[原告姓名/名称]

被告：[被告姓名/名称]

第三人（若有）：[第三人姓名/名称]

监督请求：

请求[受理检察院名称]依法对[原审法院名称]作出的（[年份]）[法院字号]民初字第[XXX]号民事判决书（或民事裁定书）进行审查，并依法提出抗诉或检察建议，纠正原判决（裁定）存在的错误，维护申请人合法权益。

事实与理由：

一、原案基本事实及诉讼经过

申请人与[对方当事人姓名/名称]因[纠纷类型，如：买卖合同纠纷、借款合同纠纷、侵权纠纷等]一案，于[年份]年[月]月[日]由[原审法院名称]立案受理。

[简要、客观地陈述原案发生的时间、地点、人物、起因、经过和结果。此处应避免过多细节，只陈述与判决错误认定相关的重要事实。]

[年份]年[月]月[日]，[原审法院名称]作出（[年份]）[法院字号]民初字第[XXX]号民事判决书（或民事裁定书），判决（或裁定）[简述判决或裁定结果，如：驳回申请人全部诉讼请求；或支持对方部分诉讼请求等]。

申请人对该判决（裁定）不服，已于[年份]年[月]月[日]通过[上诉/其他途径，若有]寻求救济，但最终该判决（裁定）已生效。

二、原判决（裁定）存在以下严重错误，依法应当予以监督纠正

（一）原判决（裁定）认定事实不清，主要证据不足。

[详细阐述原判决（裁定）在事实认定上存在的错误之处。]

1. 错误认定事实[序号]： 原判决第[X]页第[X]段认定[具体事实内容]，与客观事实不符。

理由： 申请人提交的证据[证据名称，如：[年份]年[月]月[日]签订的合同、银行转账记录、证人证言等]足以证明[真实事实内容]。而原判决采信的[对方证据名称]，[说明该证据的瑕疵或不应被采信的理由，如：系孤证、来源不明、与常理不符等]。

法律依据： 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第[X]条关于[证据规则或事实认定原则]的规定，原判决认定事实[X]明显错误。

2. 遗漏重要事实[序号]： 原判决（裁定）在审理过程中完全忽视了[某重要事实，如：某关键证据的存在、某项关键损失、某项义务履行情况等]，导致对案件性质的错误判断。

理由： 该事实对于[案件性质/责任认定/损失计算]具有决定性意义。申请人已在原审中提交了[证据名称]予以证明，但原判决未予评述或采纳。

法律依据： 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第[X]条关于[全面审查原则或举证责任规定]的规定，原判决遗漏重要事实，程序存在瑕疵。

（二）原判决（裁定）适用法律错误。

[详细阐述原判决（裁定）在适用法律上存在的错误之处。]

1. 错误适用法律条款[序号]： 原判决依据《[法律名称]》第[X]条的规定，判决[具体内容]，但该条款并不适用于本案的情形。

理由： 本案的法律关系应为[正确的法律关系，如：借款合同关系而非赠与关系]，根据《[正确应适用的法律名称]》第[X]条的规定，应判决[正确的判决结果]。原判决错误地将[某行为/事实]定性为[错误定性]，导致适用法律错误。

2. 未适用应适用的法律条款[序号]： 原判决在审理过程中未适用《[应适用但未适用的法律名称]》第[X]条，导致判决结果显失公平。

理由： 根据该条款的规定，[阐述该条款的具体内容及其在本案中的适用性]。如果适用该条款，判决结果将是[正确的判决结果]，这将更好地维护申请人的合法权益。

（三）原审诉讼程序严重违法。

[详细阐述原审法院在诉讼程序上存在的违法行为。]

1. 程序违法行为[序号]： 原审法院在审理本案过程中，存在[具体程序违法行为，如：未依法通知申请人参加庭审、未依法组成合议庭、未对关键证据进行质证、超期审理且无正当理由等]。

理由： 依据《中华人民共和国民事诉讼法》第[X]条的规定，[阐述该程序规定的具体内容]。原审法院的上述行为严重剥夺了申请人的[某项诉讼权利，如：辩论权、质证权等]，可能影响案件公正审判。

法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第[X]条。

综上所述，[原审法院名称]作出的（[年份]）[法院字号]民初字第[XXX]号民事判决书（或民事裁定书）在事实认定、法律适用和诉讼程序上均存在严重错误，严重损害了申请人的合法权益。为维护司法公正，捍卫法律尊严，恳请贵院依法行使检察监督职权，对本案进行审查，并依法提出抗诉或检察建议，以纠正错误，保障社会公平正义。

此致

[受理检察院名称]

申请人：[签名/按指纹]

[年份]年[月]月[日]

附：

1. [原审法院名称]（[年份]）[法院字号]民初字第[XXX]号民事判决书（或民事裁定书）复印件1份。

2. 证据清单（共[X]份）：

证据一：[证据名称]（证明目的：[XXXX]）

证据二：[证据名称]（证明目的：[XXXX]）

……

样本二：刑事检察监督申请书（针对检察机关不起诉决定）

监督申请书

申请人（被害人/被害单位）： [姓名/名称]，[性别]，[民族]，[出生日期]，身份证号码：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]，联系电话：[XXXXXXXXXXX]，住址：[详细住址，精确到门牌号]。

（如为被害单位，需注明法定代表人/负责人姓名及职务）

被申请监督事项： [作出不起诉决定的检察院名称]作出的[年份]第[XXX]号不起诉决定书。

原案犯罪嫌疑人： [姓名]，[性别]，[出生日期]，身份证号码：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]。

监督请求：

请求[受理检察院名称]依法对[作出不起诉决定的检察院名称]作出的[年份]第[XXX]号不起诉决定书进行审查，撤销该不起诉决定，并依法指令[原检察院名称]重新审查起诉或直接提起公诉，追究犯罪嫌疑人[犯罪嫌疑人姓名]的刑事责任。

事实与理由：

一、原案基本事实及不起诉决定情况

[简要陈述案件发生的基本事实，包括犯罪嫌疑人实施的犯罪行为、时间、地点、受害情况等。]

例如：[年份]年[月]月[日]，犯罪嫌疑人[犯罪嫌疑人姓名]在[地点]对申请人实施了[具体犯罪行为，如：故意伤害、盗窃、诈骗等]，致使申请人[遭受的损害或损失]。

[简要陈述案件的侦查过程。]

[年份]年[月]月[日]，[作出不起诉决定的检察院名称]对本案作出[年份]第[XXX]号不起诉决定书，决定对犯罪嫌疑人[犯罪嫌疑人姓名]不起诉，理由是[简述不起诉决定的理由，如：证据不足、情节轻微、不构成犯罪等]。

二、原不起诉决定存在以下错误，依法应当予以监督纠正

（一）原不起诉决定认定事实不清，现有证据足以证明犯罪嫌疑人构成犯罪。

[详细阐述原不起诉决定在事实认定上存在的错误，并指出现有证据足以证明犯罪事实和犯罪嫌疑人的行为构成犯罪。]

1. 证据不足理由不成立： 原不起诉决定认为[某方面证据不足]，但事实上，现有证据[列举具体证据，如：公安机关的勘验笔录、鉴定意见、申请人伤情鉴定、证人证言、监控录像等]已充分证明犯罪嫌疑人[犯罪嫌疑人姓名]实施了[具体犯罪行为]，且该行为已达到[构成犯罪的程度，如：致人轻伤、盗窃数额巨大等]。

理由： [具体分析该证据链如何形成完整闭环，足以排除合理怀疑，证明犯罪嫌疑人有罪。例如：申请人伤情与犯罪嫌疑人作案手段高度吻合；监控录像清晰显示犯罪嫌疑人作案全过程；多名证人证言相互印证等。]

法律依据： 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第[X]条关于[证据规定或证明标准]的规定，本案的证据已达到起诉条件。

2. 忽视关键证据： 原不起诉决定在审查过程中，未充分考虑或忽视了[某项关键证据，如：新发现的物证、关键证人证言、犯罪嫌疑人曾有类似前科等]。

理由： [阐述该关键证据的重要性及其如何影响案件定性或量刑。]

法律依据： 刑事诉讼要求全面审查证据，原决定未能做到。

（二）原不起诉决定适用法律错误，犯罪嫌疑人的行为依法构成犯罪。

[详细阐述原不起诉决定在适用法律上存在的错误，并指出犯罪嫌疑人的行为依法应定何罪。]

1. 定性错误： 原不起诉决定认为[犯罪嫌疑人行为性质，如：系民事纠纷、不构成犯罪]，但根据《中华人民共和国刑法》第[X]条关于[具体罪名，如：故意伤害罪、盗窃罪]的规定，犯罪嫌疑人[犯罪嫌疑人姓名]的行为已完全符合该罪名的构成要件。

理由： [详细分析犯罪嫌疑人行为的客观方面、主观方面、客体等方面，如何符合该罪名的构成要件。例如：犯罪嫌疑人主观上具有伤害故意，客观上实施了殴打行为，造成申请人轻伤以上后果，完全符合故意伤害罪的构成要件。]

法律依据： 《中华人民共和国刑法》第[X]条。

2. 情节认定错误： 原不起诉决定以[情节轻微或不需追究刑事责任]为由作出不起诉，但实际情况是[阐述实际情节，如：后果严重、社会影响恶劣、多次作案、不具备法定或酌定不起诉条件等]，依法不应不起诉。

理由： [详细说明为何该情节不属于不起诉的情形，或该情节已被错误认定。]

（三）原案侦查程序可能存在瑕疵。

[若原案侦查程序存在问题，可在此提出，但需有依据。]

例如：侦查机关在取证过程中可能存在[具体瑕疵，如：对关键证人未及时取证、对关键物证未妥善保管、未依法告知申请人相关权利等]，导致部分证据未能充分收集，影响了检察机关的审查判断。

综上所述，[作出不起诉决定的检察院名称]作出的[年份]第[XXX]号不起诉决定书，在事实认定和法律适用上存在严重错误，致使犯罪嫌疑人逃脱法律制裁，严重损害了申请人的合法权益和社会的公平正义。为维护法律的正确实施，惩治犯罪，保障受害人合法权益，恳请贵院依法行使检察监督职权，撤销该不起诉决定，并依法指令重新审查起诉或直接提起公诉。

此致

[受理检察院名称]

申请人：[签名/按指纹]

[年份]年[月]月[日]

附：

1. [作出不起诉决定的检察院名称]（[年份]）第[XXX]号不起诉决定书复印件1份。

2. 相关证据材料清单（共[X]份）：

证据一：[证据名称，如：法医鉴定意见]（证明目的：[XXXX]）

证据二：[证据名称，如：公安机关立案决定书]（证明目的：[XXXX]）

证据三：[证据名称，如：证人[姓名]的证言]（证明目的：[XXXX]）

……

样本三：审判监督申请书（向上一级人民法院申请再审）

审判监督申请书

申请人： [姓名]，[性别]，[民族]，[出生日期]，身份证号码：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]，联系电话：[XXXXXXXXXXX]，住址：[详细住址，精确到门牌号]。

原审被告/被申请人： [姓名/名称]，[性别]，[民族]，[出生日期]，身份证号码：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]，联系电话：[XXXXXXXXXXX]，住址：[详细住址]。

申请再审的判决书/裁定书名称及案号：

1. [第一审法院名称]作出的（[年份]）[法院字号]民初字第[XXX]号民事判决书（或行政判决书/裁定书）。

2. [第二审法院名称]作出的（[年份]）[法院字号]民终字第[XXX]号民事判决书（或行政判决书/裁定书）。

再审请求：

请求贵院依法对[第二审法院名称]作出的（[年份]）[法院字号]民终字第[XXX]号民事判决书（或行政判决书/裁定书）进行审查，依法撤销原判决（裁定），并改判或发回重审。

事实与理由：

一、原审基本事实及裁判结果

申请人与[对方当事人姓名/名称]因[纠纷类型，如：房屋买卖合同纠纷、行政许可纠纷等]一案，先后经[第一审法院名称]和[第二审法院名称]审理。

[简要陈述案件事实和原审法院认定的事实。此处应注重事实的客观性，只陈述与再审理由相关的关键点。]

例如：[年份]年[月]月[日]，申请人与[对方当事人姓名/名称]签订[合同名称]，约定[主要条款]。后因[原因]发生纠纷。

[第一审法院名称]于[年份]年[月]月[日]作出（[年份]）[法院字号]民初字第[XXX]号判决，判决[简述一审结果]。

申请人不服一审判决，上诉至[第二审法院名称]。

[第二审法院名称]于[年份]年[月]月[日]作出（[年份]）[法院字号]民终字第[XXX]号判决（或裁定），判决[简述二审结果，通常是维持原判或驳回上诉]。

该判决（裁定）已生效。

二、申请再审的法定事由及具体理由

根据《中华人民共和国民事诉讼法》（或《中华人民共和国行政诉讼法》）第[X]条第[X]项之规定，原审判决（裁定）存在以下严重错误，依法应当再审：

（一）原审判决（裁定）认定基本事实缺乏证据证明/认定事实的主要证据是伪造的。

[此处需针对具体事实问题，详细阐述原判决认定事实的错误之处，并指出其证据不足或证据存在伪造情况。]

1. 事实认定错误[序号]： 原审判决第[X]页第[X]段认定[具体事实内容]，但这一认定与[客观事实/申请人提交的证据/新发现的证据]严重不符。

理由： [详细说明原审认定错误的具体表现，例如：]

缺乏证据证明： 原判决采信的[证据名称]，并不能证明[具体事实]，其系孤证或与案件关联性不强。

主要证据是伪造的： 申请人新近发现，原审判决据以认定[某关键事实]的主要证据[证据名称，如：某份合同、某份收据等]，系[被申请人]伪造（或经鉴定证明系伪造）。证据[新证据名称，如：司法鉴定报告、相关当事人证言等]可证明此点。此点直接影响了案件的定性及裁判结果。

法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项（或《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一项）。

（二）原审判决（裁定）适用法律确有错误。

[详细阐述原审判决（裁定）在适用法律上的错误，并指出应适用的正确法律及理由。]

1. 法律适用错误[序号]： 原审判决依据《[法律名称]》第[X]条的规定，判决[具体内容]，但该法律条款不适用于本案，或对其理解存在偏差。

理由： 本案的性质应属于[正确法律关系，如：借款纠纷而非民间借贷纠纷]，应适用《[正确应适用的法律名称]》第[X]条。依据该条款，[阐述正确判决结果]。原审法院错误理解或适用法律，导致判决结果与法理不符。

2. 未适用应适用的法律[序号]： 原审判决未适用《[应适用但未适用的法律名称]》第[X]条，导致判决结果显失公平。

理由： 该条款明确规定了[具体权利义务或责任]，在当前案件中，[阐述该条款如何适用于本案，且若适用，将如何改变判决结果]。

（三）原审判决（裁定）遗漏了重要诉讼请求/遗漏了应当参加诉讼的当事人。

[阐述原审判决（裁定）在审理范围上存在的错误。]

1. 遗漏重要诉讼请求： 申请人在原审中明确提出了[某项诉讼请求，如：要求被告赔偿精神损害抚慰金]，但原审判决未予审理和判决，这严重损害了申请人的合法权益。

法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第三项。

2. 遗漏应当参加诉讼的当事人： 本案[某人/某单位]作为[共同被告/共同原告/必要第三人]与案件处理结果具有直接利害关系，依法应当参加诉讼，但原审法院未依法追加其为当事人。

理由： [阐述该当事人为何是必要当事人，其参与诉讼对案件审理的必要性。]

法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第四项。

（四）原审审判组织组成不合法/审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为。

[若存在此类严重程序违法或司法腐败行为，需有明确依据。]

1. 程序违法： 原审合议庭组成不合法，例如[具体不合法情况，如：合议庭成员不具备审判资格、审判员应回避而未回避等]。

法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第五项。

2. 枉法裁判： 有证据证明原审审判人员[姓名]在审理本案时存在[具体违法行为，如：收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权等]，导致判决结果不公。

理由： [提供相关证据，如：纪检监察机关的调查结论、录音录像等]。

法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第六项。

（五）有新的证据，足以推翻原判决、裁定。

[强调有新证据，且该证据对案件结果具有决定性影响。]

1. 新证据情况： 申请人于[发现新证据的时间]发现[新证据名称，如：一份新的合同原件、一份未提交过的银行流水、一名关键证人等]。

理由： 该新证据[具体内容，如：证明原判决认定的某项事实是错误的；证明了申请人此前无法证明的某项权利或义务；直接证明了对方当事人存在欺诈行为等]，足以推翻原判决对[某项关键事实]的认定，从而影响案件的最终结果。

法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项。

综上所述，原审判决（裁定）存在[列举上述所依据的再审事由编号，如：事实认定错误、适用法律错误、遗漏诉讼请求等]等法定再审事由。为维护司法公正，纠正错误裁判，保障申请人合法权益，恳请贵院依法提起再审，撤销原判决（裁定），并依法改判或发回重审。

此致

[受理法院名称，通常为作出生效裁判的上一级人民法院]

申请人：[签名/按指纹]

[年份]年[月]月[日]

附：

1. [第一审法院名称]（[年份]）[法院字号]民初字第[XXX]号民事判决书复印件1份。

2. [第二审法院名称]（[年份]）[法院字号]民终字第[XXX]号民事判决书复印件1份。

3. 证据清单（共[X]份）：

证据一：[证据名称]（证明目的：[XXXX]）

证据二：[证据名称]（证明目的：[XXXX]）

……（特别是新证据，需注明是新证据）