行政复议听证申请书怎么写

行政复议听证是行政复议程序中一项重要的制度设计，旨在通过公开、透明的方式，充分听取各方意见，查明案件事实，核实证据，保障当事人的程序权利，促进行政复议机关依法公正裁决。当事人认为行政复议案件涉及事实复杂、证据存在争议、法律适用疑难、涉及重大公共利益或者其他需要当面陈述、质证和辩论的情形时，可以依法向行政复议机关申请听证。

申请行政复议听证，首先需要明确申请书的基本构成要素。一份规范的听证申请书通常包括以下几个部分：

1. 申请人信息：申请人的姓名（或单位名称）、性别、民族、出生年月、身份证件号码（或统一社会信用代码）、住址、联系电话等。如果是委托代理人申请，还需列明代理人信息。

2. 被申请人信息：作出原行政行为的行政机关名称及其住所地。

3. 申请听证的行政复议案件信息：明确该听证申请所针对的行政复议案件的案号、原行政行为的具体名称和文号，以及该复议案件的受理机关。

4. 申请事项：清晰表明请求行政复议机关对该行政复议案件进行公开听证。

5. 事实与理由：这是听证申请书的核心部分，需要详细阐述申请听证的必要性、紧迫性及其理由。理由应具体、充分，包括但不限于：

案件涉及的关键事实认定存在重大争议，需要通过公开质证查明真相。

双方提交的证据（如书证、证人证言、鉴定意见、勘验笔录等）的真实性、合法性、关联性存在疑问，需要进行当面核实和质辩。

行政行为所依据的法律、法规、规章或政策适用存在争议，需要进行深入的法律阐释和论证。

行政行为的程序合法性存在疑问，需要就程序履行情况进行说明和查证。

案件涉及重大公共利益或群体利益，具有广泛社会影响，需要通过公开听证增强透明度，接受社会监督。

其他认为有必要通过听证程序解决的疑难复杂问题。

6. 落款：申请人签名或盖章，并注明申请日期。

以下提供三种不同侧重点的行政复议听证申请书模板，以供参考：

模板一：通用型行政复议听证申请书

行政复议听证申请书

申请人：[姓名/名称]，[性别]，[民族]，[出生年月]，[身份证号/统一社会信用代码]，住址：[详细地址]，联系电话：[电话号码]。

（如系法人或其他组织，请写明法定代表人/负责人姓名、职务、联系方式）

被申请人：[作出原行政行为的行政机关名称]，住所地：[详细地址]。

申请事项：

请求行政复议机关对申请人与被申请人之间（行政复议案号：[行政复议案号]）一案进行公开听证。

事实与理由：

申请人因不服被申请人于[年]月[日]作出的[具体行政行为名称，如“某某行政处罚决定”、“某某行政许可决定”、“某某征收决定”]（文号：[行政文书文号]），已于[年]月[日]依法向贵机关提起行政复议申请。贵机关已于[年]月[日]受理，案号为[行政复议案号]。

本案的核心争议在于[概述案件主要争议点，例如：“对事实的认定存在严重分歧”、“法律适用存在疑问”、“行政程序存在瑕疵”]，具体表现为：

1. 关于事实认定方面：被申请人在作出[具体行政行为]时所认定的[具体事实A]，与申请人实际掌握的[具体事实B]存在明显矛盾。例如，被申请人所依据的[某份证据]的真实性、合法性及关联性，申请人认为存有疑义，需要通过公开质证方能辨明。双方对[例如：涉案土地的实际使用情况、涉案财产的实际价值、涉案行为的性质]的认定存在根本性差异，仅凭书面审查难以彻底查明真相。

2. 关于法律适用方面：被申请人对[相关法律、法规或规章名称]中[具体条款]的理解和适用，申请人认为存在偏差，导致对申请人合法权益的侵害。此法律适用问题不仅关系到申请人的切身利益，也可能对其他类似案件的处理产生示范效应，具有一定的普遍性。

3. [如有其他需要说明的情况，可在此补充，例如：]本案涉及申请人重大的[人身权/财产权/经营权等]利益，且案件性质复杂，社会关注度较高，通过公开听证能够充分保障当事人的陈述、申辩和质证权利，增强行政复议的透明度，更有利于行政复议机关全面、客观地审查案件事实和适用法律，作出公正的行政复议决定。

综上所述，为充分查明案件事实，准确适用法律，保障申请人的合法权益和程序权利，维护社会公平正义，申请人根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，特向贵机关申请对本案进行公开听证。恳请贵机关予以批准。

此致

[受理行政复议的行政机关名称]

申请人：[签名/盖章]

[年]月[日]

模板二：侧重事实争议和证据质证的听证申请书

行政复议听证申请书

申请人：[姓名/名称]，[性别]，[民族]，[出生年月]，[身份证号/统一社会信用代码]，住址：[详细地址]，联系电话：[电话号码]。

（如系法人或其他组织，请写明法定代表人/负责人姓名、职务、联系方式）

被申请人：[作出原行政行为的行政机关名称]，住所地：[详细地址]。

申请事项：

请求行政复议机关就（行政复议案号：[行政复议案号]）一案中涉及的[明确争议焦点，例如：“特定事实的发生经过”、“关键证据的真实性与证明力”]进行公开听证。

事实与理由：

申请人因不服被申请人于[年]月[日]作出的[具体行政行为名称及文号]而提起行政复议。贵机关已于[年]月[日]受理本案，案号为[行政复议案号]。

本案的核心争议集中于对关键事实的认定以及所依据证据的真实性和证明力。被申请人在作出原行政行为时，采信了[具体证据名称，如“某份调查笔录”、“某份鉴定报告”、“某份书证”]，并据此认定[具体事实]。然而，申请人认为：

1. 关键事实存在重大分歧，需当面查明。 被申请人认定的[事实点一]与申请人实际情况严重不符。例如，被申请人认定申请人于[时间]进行了[行为]，但申请人有充分证据表明其当时并未实施该行为，或者该行为的性质并非被申请人所描述。此等事实争议，仅通过书面材料无法完全澄清，需要通过听证程序，让双方当面陈述、举证，并接受询问。
2. 被采信证据的真实性、合法性、关联性存疑，需公开质证。 被申请人据以作出决定的[具体证据名称]（例如，编号为[证据编号]的[文件类型]），其形成过程、来源、形式和内容均存在疑点。
   • 例如，该[证据名称]记载的时间与实际发生时间不符，或者其签署人、制作人身份存疑，需要当面核实其真实性。
   • 该[证据名称]的获取方式可能不符合法定程序，如[举例：未依法告知申请人、未制作笔录、未在规定时间内作出]，其合法性有待审查。
   • 该[证据名称]与本案争议焦点[具体争议点]之间是否存在直接关联或充分证明力，尚需通过庭审辩论进行分析和判断。
3. 需要证人出庭作证或专家辅助人进行解释。 若案件涉及需出庭作证的证人，或需要专业人士对技术性、专业性问题进行解释，听证程序将是必要的。申请人认为，[某位证人]的证言对查明案件事实至关重要，或[某专业领域]的复杂性需要专业人士进行解释，以帮助行政复议机关理解。

申请人坚信，只有通过公开听证，允许双方当事人对各自提交的证据进行充分的交叉质证，对争议事实进行详细的陈述和辩论，才能有效揭示事实真相，确保行政复议机关在充分了解案情的基础上作出公正、合法的裁决。

此致

[受理行政复议的行政机关名称]

申请人：[签名/盖章]

[年]月[日]

模板三：侧重法律适用或程序合法性争议的听证申请书

行政复议听证申请书

申请人：[姓名/名称]，[性别]，[民族]，[出生年月]，[身份证号/统一社会信用代码]，住址：[详细地址]，联系电话：[电话号码]。

（如系法人或其他组织，请写明法定代表人/负责人姓名、职务、联系方式）

被申请人：[作出原行政行为的行政机关名称]，住所地：[详细地址]。

申请事项：

请求行政复议机关就（行政复议案号：[行政复议案号]）一案中涉及的[明确争议焦点，例如：“法律适用问题”、“行政程序合法性问题”]进行公开听证。

事实与理由：

申请人因不服被申请人于[年]月[日]作出的[具体行政行为名称及文号]而提起行政复议。贵机关已于[年]月[日]受理本案，案号为[行政复议案号]。

本案的主要争议点不在于基本事实的认定，而在于被申请人实施行政行为所依据的法律适用存在重大疑问，或其行政程序存在明显违法之处，需要进行深入的法律阐释和论证。

1. 关于法律适用争议：

   • 被申请人依据《[相关法律、法规或规章名称]》第[XX]条对申请人作出[具体行政行为]。然而，申请人认为，根据《[另一部法律、法规或规章名称]》第[YY]条的规定，或者依据《[相关法律、法规或规章名称]》的立法本意及相关司法解释，本案应适用[具体法律条款]，或被申请人对所依据法律条款的理解和适用存在重大偏差。
   • 具体而言，[详细阐述法律适用争议点，例如：]被申请人将[某一概念]解释为[含义A]，并据此作出行政行为，但该概念在法律体系中的通常理解或权威解释应为[含义B]。这种对法律条文的错误理解和适用，直接导致了原行政行为的违法性。
   • 此法律适用争议不仅关系到本案的公正裁决，更涉及对特定法律规范的统一正确实施问题，具有普遍指导意义和重要社会影响，需要通过公开听证进行充分的法律论证和辩论。

2. 关于行政程序合法性争议：

   • 被申请人在作出[具体行政行为]过程中，存在明显的程序违法行为。例如，其未依法履行[告知义务/听取陈述申辩权/举行听证程序/送达法律文书/避嫌规定]等法定程序。
   • 具体而言，[详细阐述程序违法之处，例如：]被申请人在作出对申请人具有重大影响的行政处罚决定前，未依法向申请人告知其享有的陈述、申辩权利，或者未听取申请人的陈述和申辩意见，严重剥夺了申请人的程序保障权利。又如，被申请人未能按照法律规定的期限向申请人送达[特定行政文书]，导致申请人丧失了依法申请复议或诉讼的权利。
   • 这些程序违法行为并非轻微瑕疵，而是直接影响了行政行为的合法性，损害了申请人的合法权益。通过听证，可以查明被申请人履行法定程序的情况，确认是否存在程序违法及其对实体权利的影响，保障行政行为的程序公正。

申请人认为，通过公开听证，可以就本案的法律适用和程序合法性问题进行深入、全面的法律论证，听取各方对法律理解的意见，并就相关程序履行情况进行质询，有助于行政复议机关准确把握法律精神，依法作出公正裁决，维护法律的统一正确实施和行政程序的正当性。

此致

[受理行政复议的行政机关名称]

申请人：[签名/盖章]

[年]月[日]

行政复议听证申请的注意事项与法律依据

1. 法律依据：申请行政复议听证的主要法律依据是《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例。根据2024年1月1日起施行的《中华人民共和国行政复议法》第三十六条规定：“行政复议机关审理行政复议案件，认为有必要进行听证的，可以举行听证。当事人申请听证的，行政复议机关认为必要时，可以举行听证。听证可以公开举行。”这意味着，听证并非当事人申请即当然举行，行政复议机关会根据案件的具体情况，判断是否有必要举行听证。但当事人的申请无疑是行政复议机关考虑举行听证的重要因素。
2. 申请主体：行政复议申请人、被申请人均可以申请听证。行政复议案件的第三人，如果与案件处理结果有法律上的利害关系，也可以提出听证申请。
3. 申请时间：听证申请应在行政复议机关作出行政复议决定之前提出。通常建议在提交行政复议申请书时一并提出，或在复议机关受理后、书面审理过程中，一旦发现案件存在需要听证解决的问题，及时提交听证申请。过晚提出可能因复议机关已完成审查而无法实现听证目的。
4. 复议机关的决定：行政复议机关收到听证申请后，会进行审查，决定是否举行听证。对于重大、复杂、疑难的案件，或者涉及公共利益的案件，行政复议机关可以依职权决定举行听证，即使当事人未申请。如果复议机关决定举行听证，会提前通知各方当事人听证的时间、地点和注意事项。
5. 准备工作：一旦听证申请被批准，当事人需积极准备听证。这包括：
   • 证据材料：整理并提交所有支持己方主张的证据原件及复印件，并对证据的来源、内容、证明目的进行说明。
   • 质证意见：对对方当事人提交的证据提前进行研究，准备好质证意见，指出其证据的瑕疵、矛盾或不具备证明力之处。
   • 陈述和申辩提纲：梳理案件争议焦点，准备详细的陈述和申辩内容，清晰表达自己的诉求和理由。
   • 辩论意见：针对可能出现的法律适用或事实争议，准备充分的辩论意见。
   • 授权委托书：如委托代理人参加听证，需提供合法有效的授权委托书。
6. 听证的作用：听证程序为当事人提供了一个当面陈述、举证、质证、辩论的机会，有助于复议机关更全面、直观地了解案情，核实证据，查明事实，澄清法律适用疑难问题。听证笔录是行政复议机关作出复议决定的重要参考依据，但听证本身不直接替代行政复议决定。
7. 提交方式：听证申请书一般应以书面形式提交给受理行政复议案件的行政复议机构。可以通过直接送达、邮寄等方式提交，并注意保留提交凭证。
8. 听证过程：听证通常由行政复议机构指定听证主持人主持。听证程序一般包括：听证主持人宣布听证开始，核对当事人身份；申请人陈述申请复议的事实和理由；被申请人就原行政行为作出解释和说明；第三人（如有）陈述意见；各方当事人出示证据、质证；各方当事人进行辩论；听证主持人宣布听证结束。整个过程会制作听证笔录，经当事人核对无误后签名确认。

通过充分理解听证制度的意义和要求，并按照上述模板和注意事项准备申请书，将有助于当事人更有效地行使权利，促进行政复议案件的公正处理。