保外就医申请书交到哪个部门

保外就医申请书的提交部门是一个多层次、多环节的流程，并非单一部门能够完全决定。通常情况下，申请书首先会提交给被羁押人员或服刑人员所在的执行刑罚的场所，即看守所或监狱。这是启动保外就医程序的第一个也是最关键的步骤。看守所或监狱作为直接羁押和管理犯人的机构，最了解犯人的身体状况、服刑表现和实际需求，因此是申请的首要接收方。

第一阶段：向执行刑罚场所提交

当犯人或被羁押人员的家属、法定代理人或辩护人认为其符合保外就医条件时，他们会准备保外就医申请书及相关证明材料（如医疗诊断证明、病历资料等），向犯人所在的看守所或监狱提交。这个阶段的申请书是外部人员向羁押机构提出的。

第二阶段：执行刑罚场所内部审核与向上报批

看守所或监狱收到申请后，会对其进行初步审查。这包括核实申请人身份、审查申请理由、评估犯人或被羁押人员的健康状况是否确实达到保外就医标准（通常需要由指定的医院进行鉴定），以及其在羁押期间的表现等。如果初审合格，看守所或监狱会形成一份内部的《保外就医呈请书》或《保外就医建议书》，连同申请材料和医疗鉴定意见，逐级上报至有权批准保外就医的机关。

对于已判决并投入执行的罪犯，保外就医的最终批准权通常在省、自治区、直辖市监狱管理局。因此，监狱会将材料报送至其所属的监狱管理局进行审批。对于在看守所羁押尚未判决或判决尚未执行的犯罪嫌疑人、被告人，其保外就医的审批权可能在公安机关或人民法院。

第三阶段：检察机关的监督

在整个保外就医的申请和审批过程中，人民检察院始终扮演着监督者的角色。检察机关依法对保外就医的提请、审批和执行活动进行监督。如果家属对看守所、监狱或审批机关的处理结果有异议，或者认为存在违法违规行为，可以向同级或上级人民检察院反映情况，请求检察机关介入监督。检察机关有权对保外就医的条件、程序、鉴定结论等进行审查，并对不符合法定条件的保外就医提出纠正意见。

综上，保外就医申请书的实际提交部门，从申请人角度看，是看守所或监狱；从审批角度看，是省一级司法行政机关（如监狱管理局）、公安机关或人民法院；从监督角度看，是人民检察院。在实践中，家属或律师通常会先与看守所或监狱的管教民警、狱政科或医疗部门沟通，了解具体流程和所需材料。

以下是三种保外就医申请书的样本或模板：

样本一：家属/法定代理人向监狱/看守所提交的《保外就医申请书》

保外就医申请书

致：[被羁押人/服刑人员所在监狱/看守所名称]

申请人：

姓名：[申请人姓名]，性别：[男/女]，民族：[民族]

出生日期：[年]年[月]月[日]日

身份证号码：[身份证号码]

住址：[详细住址]

联系电话：[联系电话]

与被申请人关系：[如：父子、母女、夫妻、兄弟姐妹等]

被申请人（被羁押人/服刑人员）：

姓名：[被申请人姓名]，性别：[男/女]，民族：[民族]

出生日期：[年]年[月]月[日]日

户籍所在地：[户籍所在地]

目前羁押/服刑地点：[具体监狱/看守所名称]

所犯罪名：[所犯罪名]

刑期（如适用）：[刑期起止日期，如：自XXXX年X月X日至XXXX年X月X日]

羁押证号/档案编号（如知晓）：[编号]

申请事项：

请求贵所/贵狱批准被申请人[被申请人姓名]保外就医。

申请理由：

被申请人[被申请人姓名]因犯[所犯罪名]罪，于[判决日期]被[法院名称]判处[刑罚内容]，目前在贵所/贵狱服刑/羁押。

自其羁押/服刑以来，身体状况持续恶化，罹患严重疾病。具体病情如下：

1. 主要诊断： [详细说明主要疾病名称，例如：重度高血压、冠心病（心功能IV级）、糖尿病（并发多种慢性并发症）、恶性肿瘤晚期并转移、慢性肾功能衰竭（尿毒症期）等]

2. 病史及症状： [详细描述发病时间、病程、主要症状、近期病情发展情况，例如：自XXXX年X月起出现胸闷、气短、肢体浮肿等症状，多次在狱内/所内医务室进行简单诊治，但病情未见好转，反而逐渐加重。近[时间段，如：半年/一年]来，已出现[具体症状，如：心绞痛发作频繁、视力急剧下降、肾功能指标恶化、肿瘤扩散等]等危急状况。狱内/所内医疗条件有限，难以提供所需的专业救治和长期护理。]

3. 治疗情况： [简述目前在狱内/所内接受的治疗措施及效果，并强调其局限性，例如：目前仅能给予对症支持治疗，无法进行根治性手术或系统性化疗。因医疗设备、专家力量、药品种类等限制，无法进行[具体高精尖检查或治疗，如：心脏介入手术、肾脏透析、靶向药物治疗等]。]

4. 鉴定依据（如已有）： 被申请人曾于[时间]在[指定医院名称]进行体检/诊断，诊断结果为[详细列出诊断结论]。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委《罪犯保外就医执行办法》等相关规定，其病情已达到“在短期内有生命危险”、“有严重残疾可能”、“久治不愈且恶化危险”等保外就医的法定条件之一，不适宜继续在狱内/所内服刑/羁押。

5. 生活自理能力： [描述其生活自理能力受影响程度，例如：因病痛折磨，被申请人已丧失部分或全部生活自理能力，需要他人辅助才能完成日常起居，对监狱/看守所的管理也造成一定困难。]

家属承诺：

若贵所/贵狱批准被申请人保外就医，申请人郑重承诺，将严格遵守以下规定：

1. 负责被申请人在保外就医期间的医疗救治、护理和生活照料，并承担一切相关费用。

2. 保证被申请人在保外就医期间居住在指定地点：[详细住址]。

3. 督促被申请人自觉遵守法律法规，不脱管、不漏管，不从事任何违法犯罪活动。

4. 定期向公安派出所或司法所报告被申请人的身体状况和行踪，并配合司法机关的监督管理。

5. 在保外就医期满或病情好转符合收监条件时，保证将被申请人按时送回贵所/贵狱继续服刑/羁押。

6. 积极配合司法机关和公安机关的调查、回访等工作。

随附材料：

1. 申请人身份证复印件。

2. 申请人与被申请人亲属关系证明（如户口簿、结婚证、出生证明等复印件）。

3. 被申请人近期在[指定医院/狱内医务室]的诊断证明、病历复印件（包括检查报告、住院记录、诊断结论等）。

4. [其他相关证明材料，如：指定医院出具的《保外就医疾病鉴定书》（如有）]。

恳请贵所/贵狱本着人道主义精神，考虑被申请人的实际病情和家庭困难，尽快核查并批准其保外就医申请为盼！

此致

敬礼！

申请人：[申请人签名]

[年]年[月]月[日]日

样本二：监狱/看守所向有权审批机关提交的《保外就医呈请书》（内部报批件）

保外就医呈请书

呈报机关： [本监狱/看守所名称]

呈送机关： [上级有权审批机关名称，如：[省/市]监狱管理局/公安局/人民法院]

呈请日期： [年]年[月]月[日]日

呈请事项： 呈请批准罪犯/被羁押人[被申请人姓名]保外就医。

罪犯/被羁押人基本情况：

姓名：[被申请人姓名]

性别：[男/女]

民族：[民族]

出生日期：[年]年[月]月[日]日

身份证号码：[身份证号码]

户籍所在地：[户籍所在地]

羁押/服刑地点及监区/管教区：[具体监狱/看守所名称及具体监区/管教区]

所犯罪名：[所犯罪名]

刑期：[刑期起止日期，如：自XXXX年X月X日至XXXX年X月X日]

入狱/所日期：[年]年[月]月[日]日

现余刑期：[X年X月X日]

呈请理由：

罪犯/被羁押人[被申请人姓名]自入狱/所以来，表现基本[良好/一般]，无重大违规违纪记录。其在羁押/服刑期间，身体健康状况持续恶化，经本狱/所医务室多次诊治，并于[年]年[月]月[日]日送至[指定医院名称]进行检查鉴定，诊断结果为：

1. 主要诊断： [详细说明主要疾病名称，如：恶性肿瘤（晚期，多发转移），心力衰竭（NYHA心功能IV级），重度慢性肾功能不全（尿毒症期），并发多器官功能障碍综合征等。]

2. 病程概述： 该犯/员于[具体时间]开始出现[主要症状]，经本狱/所医务人员治疗后效果不佳。于[具体时间]经[监狱/看守所批准]，送至[指定医院名称]住院/门诊诊治，医院出具了[诊断结论]及《疾病鉴定书》。

3. 医学鉴定意见： 根据[指定医院名称]于[年]年[月]月[日]日出具的《罪犯/被羁押人保外就医疾病鉴定书》（编号：[鉴定书编号]），鉴定结论为：[详细引用鉴定书结论，例如：该罪犯/被羁押人所患疾病为[疾病名称]，属于《罪犯保外就医疾病伤残范围》中[具体条款]规定的情形，符合保外就医条件。其目前病情危重，短期内有生命危险或可能造成严重残疾，在狱内/所内现有医疗条件下难以有效救治，建议保外就医。]

4. 狱内/所内医疗条件评估： 本狱/所现有医疗设备和专业技术力量有限，无法对该犯/员所患[疾病名称]提供进一步的专业诊断、治疗和护理，如[具体治疗手段，例如：大型手术、血液透析、肿瘤放化疗、重症监护等]。继续在狱内/所内羁押/服刑，其病情可能进一步恶化，甚至危及生命。

5. 风险评估： 经评估，该犯/员所犯罪行[性质，如：一般/严重]，社会危害性[较小/较大]。考虑到其重病缠身，行动不便，且家庭有固定住址及保证人，社会危险性[已显著降低/较小]。

家属担保情况：

罪犯/被羁押人[被申请人姓名]之[亲属关系，如：妻子/儿子][申请人姓名]已向本狱/所提交《保外就医申请书》，并承诺负责该犯/员保外就医期间的医疗护理、生活照料和监督管理，保证其不脱管、不漏管，按时报告情况，并在保外就医期满或病情好转后及时收监。担保人[申请人姓名]住址为[详细住址]，联系电话：[联系电话]，有能力履行担保职责。

本监狱/看守所意见：

经审查，我狱/所认为罪犯/被羁押人[被申请人姓名]符合保外就医法定条件，且其家属已作出书面担保。为体现人道主义，并维护其生命健康权，同意其保外就医，特呈请贵局/贵院/贵局核准批准。

随附材料：

1. 罪犯/被羁押人保外就医疾病鉴定书原件及复印件。

2. 罪犯/被羁押人近期病历资料及相关检查报告。

3. 罪犯/被羁押人保外就医申请书原件（家属提交）。

4. 保证人身份证复印件、户籍证明及与罪犯/被羁押人关系证明。

5. 罪犯/被羁押人判决书及历次裁定书复印件。

6. 罪犯/被羁押人改造表现材料/羁押表现材料。

7. [其他根据规定需要提交的材料]。

此致

[上级有权审批机关名称]

呈报机关（盖章）：[本监狱/看守所名称]

负责人（签名）：[负责人姓名]

[年]年[月]月[日]日

样本三：家属/律师向人民检察院提交的《保外就医监督申请书》

保外就医监督申请书

致：[受理地检察院名称]人民检察院

申请人：

姓名：[申请人姓名]，性别：[男/女]，民族：[民族]

出生日期：[年]年[月]月[日]日

身份证号码：[身份证号码]

住址：[详细住址]

联系电话：[联系电话]

与被监督人关系：[如：父子、母女、夫妻、兄弟姐妹，或：某某律师事务所律师，被监督人的辩护人/代理人]

被监督人（被羁押人/服刑人员）：

姓名：[被监督人姓名]，性别：[男/女]，民族：[民族]

出生日期：[年]年[月]月[日]日

户籍所在地：[户籍所在地]

目前羁押/服刑地点：[具体监狱/看守所名称]

所犯罪名：[所犯罪名]

刑期（如适用）：[刑期起止日期，如：自XXXX年X月X日至XXXX年X月X日]

羁押证号/档案编号（如知晓）：[编号]

申请监督事项：

请求贵院依法对[监狱/看守所名称]拒绝/拖延办理被监督人[被监督人姓名]保外就医申请一事进行监督，并督促其依法履行职责。

事实与理由：

被监督人[被监督人姓名]因犯[所犯罪名]罪，于[判决日期]被[法院名称]判处[刑罚内容]，目前在[监狱/看守所名称]服刑/羁押。

1. 病情概述： 被监督人患有[详细说明主要疾病名称，例如：恶性肿瘤晚期、重度慢性肾功能衰竭（尿毒症期）、严重心脏病（心功能IV级）等]，病情危重，已严重威胁其生命健康，经[指定医院名称]诊断，其病情符合《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释规定的保外就医条件。

（详细描述：自[时间]以来，被监督人病情持续恶化，出现[具体症状]。经[时间]送[指定医院名称]检查，诊断结果为[详细诊断结论]。该医院已出具[或我们认为其病情]符合保外就医疾病范围的医学意见。其目前状况已达到《罪犯保外就医疾病伤残范围》中规定的[具体条款，如：在短期内有生命危险、有严重残疾可能、久治不愈且恶化危险]等情形。）

2. 申请情况： 申请人于[年]年[月]月[日]日已向[监狱/看守所名称]提交了《保外就医申请书》及相关医疗证明材料（包括[列举主要材料，如：诊断证明、病历、检查报告、家属担保书]）。

3. 监狱/看守所处理情况及存在问题：

拒绝理由（如已被告知）： 贵狱/所于[年]年[月]月[日]日告知申请人，其保外就医申请被拒绝，理由是[具体拒绝理由，例如：病情不符合条件、社会危害性大、担保人资格不符等]。申请人认为该拒绝理由[不充分/与事实不符/违反法律规定]，具体驳斥理由为[详细说明，如：医院鉴定书已明确其符合条件，且其病重已无社会危害性，担保人完全具备担保能力]。

拖延办理（如未被告知处理结果）： 自提交申请书至今已超过[时间，如：三个月]，贵狱/所尚未给予任何明确的书面答复或处理意见，也未启动相关的医疗鉴定程序。这种长期不作为已严重侵犯了被监督人的合法权益，延误了其宝贵的治疗时机。

程序违法（如存在）： [详细说明可能存在的程序违法行为，例如：未将病人送至指定医院进行鉴定，或指定的鉴定医院不具备相应资质，或在病重情况下仍强制劳动等。]

监督请求：

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十五条及《人民检察院刑事诉讼规则》的相关规定，人民检察院对保外就医的执行活动依法进行监督。申请人认为[监狱/看守所名称]在办理被监督人[被监督人姓名]保外就医申请过程中存在[拒绝理由不当/拖延办理/程序违法]等问题，恳请贵院依法审查本案，对[监狱/看守所名称]的相关行为进行监督，并提出纠正意见，督促其依法办理被监督人[被监督人姓名]的保外就医事宜。

随附材料：

1. 申请人身份证复印件。

2. 申请人与被监督人亲属关系证明（如户口簿、结婚证、出生证明等复印件）。

3. 被监督人近期在[指定医院/狱内医务室]的诊断证明、病历复印件（包括检查报告、住院记录、诊断结论等）。

4. 提交给[监狱/看守所名称]的《保外就医申请书》复印件。

5. [监狱/看守所名称]拒绝/不予答复的证据（如有，如拒绝告知函、信访记录等）。

6. [其他相关证明材料]。

恳请贵院依法履行监督职责，维护被监督人的合法权益。

此致

敬礼！

申请人：[申请人签名]

[年]年[月]月[日]日

保外就医的法律依据与条件

保外就医，是依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十五条、以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委联合印发的《罪犯保外就医执行办法》（以下简称《执行办法》）等法律法规设立的一种刑事执行制度。其核心目的是在罪犯或被羁押人患有严重疾病，继续在监狱或看守所羁押或服刑可能危及生命或健康，且社会危险性不大的情况下，允许其暂时离开羁押场所，到社会上接受治疗。

主要条件包括：

患有严重疾病： 这是保外就医最核心的条件。《执行办法》第四条规定了保外就医的疾病范围，主要包括：
- 患有恶性肿瘤、白血病、重症肝炎、肾功能衰竭、再生障碍性贫血、结核性脑膜炎、艾滋病等危及生命的严重疾病，在短期内有死亡危险的。
- 全身瘫痪、高位截瘫、双目失明、偏瘫、严重器质性脑病、精神分裂症、严重智能障碍、失去生活自理能力等，可能造成严重残疾或已经严重残疾的。
- 严重慢性病，如高血压（三期）、糖尿病（伴有严重并发症）、冠心病（心功能IV级）、慢性肾炎、慢性肝炎、肺结核、哮喘等，经久治不愈，病情严重恶化，在短期内有生命危险的。
- 其他经省级人民政府指定医院诊断证明，确需保外就医的疾病。
- 对于怀孕或哺乳自己婴儿的妇女，以及生活不能自理的罪犯，如果符合一定条件，也可以考虑保外就医。
不致危害社会： 罪犯在保外就医期间，应不致再危害社会。对于一些暴力犯罪、累犯、惯犯等，即使患有疾病，在审批时也会对其社会危险性进行更严格的评估。
有保证人并能履行保证义务： 罪犯保外就医必须有保证人，保证人应当是罪犯的亲属或其他监护人，具备一定的经济能力和监管能力，能够保证罪犯在保外就医期间遵守法律、规定，不脱逃、不继续犯罪。
不属于禁止保外就医的情形： 《执行办法》第五条明确规定，对下列罪犯不准保外就医：
- 被判处死刑缓期二年执行的累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处死刑缓期二年执行的罪犯；
- 危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪的罪犯；
- 被判处三年有期徒刑以上刑罚的抢劫、盗窃、诈骗、敲诈勒索、破坏社会主义市场经济秩序犯罪的罪犯；
- 刑罚执行期间又犯新罪或者发现遗漏罪行的；
- 有越狱、脱逃、暴动、闹监等抗拒改造行为的；
- 曾被判处有期徒刑以上刑罚，因保外就医期间又犯罪或者脱逃而被收监执行的。

办理流程与注意事项

明确指定医院： 申请保外就医，通常需要由省级人民政府指定的医院对被羁押人或服刑人员进行疾病鉴定。这份鉴定报告是决定能否保外就医的关键。家属应提前了解当地指定的医院名单。
全面收集病历资料： 申请人应尽可能收集所有能证明被羁押人或服刑人员病情的医疗资料，包括诊断证明、病历、住院记录、检查报告（如CT、MRI、化验单等），越详细、越权威越好。
准备充分的申请理由： 在申请书中，要详尽阐述被羁押人或服刑人员的病情如何符合保外就医条件，强调其生命健康受到严重威胁，以及在现有羁押场所无法得到有效救治的困境。
确保保证人条件： 保证人不仅要提供身份证明和亲属关系证明，还可能需要提供经济状况证明，以证明其有能力承担被保外就医人员的医疗和生活费用，并能有效进行监督。
配合调查核实： 监狱、看守所或审批机关在收到申请后，会进行一系列的调查核实工作，包括对病情的真实性、家属的担保能力、被羁押人或服刑人员的改造表现等进行了解。申请人应积极配合。
善用法律监督： 如果申请被无故拒绝、拖延，或认为办理过程中存在不公，申请人可以向人民检察院申请监督，也可以向同级或上级司法行政部门投诉反映。
保外就医的期限和监管： 保外就医是有期限的，通常为一至三年。期满后，需要重新进行病情复查和鉴定，根据情况决定是否延期、收监或减刑。保外就医期间，被保外就医人员须接受当地公安机关和司法所的监督管理。一旦病情好转、不符合保外就医条件，或违反监管规定，将被收监。
专业法律援助： 保外就医的申请程序复杂，涉及医学鉴定、法律条文理解、与多个部门沟通协调等环节。建议家属寻求专业的法律援助，委托律师代为办理，以提高申请的成功率。律师可以帮助家属分析案情、准备材料、与羁押机构沟通，并在必要时向检察机关提出监督申请。