行政监督申请书格式怎么写

行政监督申请书（模板一：针对行政机关不作为或履职不当）

申请人：

姓名：[申请人姓名]

性别：[性别]

身份证号码：[身份证号码]

联系地址：[省/市/区/街道/门牌号]

联系电话：[联系电话]

被申请监督人：

名称：[被申请监督的行政机关全称，例如：XX市XX区城市管理和综合执法局]

法定代表人：[姓名]

职务：[职务]

联系地址：[行政机关地址]

申请监督事项：

请求依法对被申请监督人未履行法定职责，对[具体违法行为或问题]不予查处或查处不力的问题进行行政监督，并责令其依法履职。

事实与理由：

申请人系[居住地/受害方]居民/业主。自XXXX年XX月XX日起，申请人居住地[具体地址，例如：XX市XX区XX路XX号]附近[具体位置，例如：XX小区北侧地块]出现[具体问题描述，例如：一处未经批准的违法建筑，占用了公共绿地，并存在安全隐患/一家无证经营的餐馆，长期排放油烟，产生噪音，污染环境]。该行为严重违反了《中华人民共和国城乡规划法》第[具体条款]条、《中华人民共和国大气污染防治法》第[具体条款]条等相关法律法规的规定，对周边居民的居住环境、人身安全和公共利益造成了严重损害。

针对上述违法行为，申请人曾于XXXX年XX月XX日、XXXX年XX月XX日等多个日期，通过[具体方式，例如：拨打12345市民服务热线/直接向被申请监督人书面举报/通过政务服务平台提交投诉]向被申请监督人进行了举报，并提供了[相关证据，例如：照片、视频、证人证言等]。举报后，被申请监督人[具体反馈，例如：曾派员到现场查看，但未采取实质性执法措施/告知已立案调查，但此后便无任何进展/以不属于其管辖范围为由拒绝受理]。截至本申请提交之日，上述违法行为仍在持续，且有日益严重之势，被申请监督人未能有效制止违法行为，也未能依法对违法责任主体进行处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》以及[被申请监督人职责相关的法律法规，例如：《XX市城市管理条例》]等法律法规的规定，被申请监督人对在其管辖区域内发生的[具体违法行为]具有明确的监督管理和查处职责。其在接到明确举报、掌握初步证据的情况下，未依法及时采取有效措施制止违法行为、履行行政管理职责，构成了明显的行政不作为和履职不当。这种行为不仅损害了申请人及周边居民的合法权益，也损害了行政机关的公信力，使得法律法规的执行力大打折扣。

综上所述，被申请监督人作为法定行政机关，未能依法履行其行政监督管理职责，导致违法行为长期存在且未得到有效纠正。申请人恳请贵监督机关依法启动行政监督程序，对被申请监督人的不作为或履职不当行为进行调查，并责令其严格依照法律规定，及时采取有效措施，制止违法行为，消除不良影响，切实维护法律的尊严和公共利益。

此致

[接收监督申请的机关全称，例如：XX市人民政府办公厅行政监督处/XX省纪委监委派驻XX厅纪检监察组]

申请人：[申请人姓名]（签字/盖章）

[XXXX年XX月XX日]

附件：

1. 申请人身份证复印件；

2. 相关违法行为的照片、视频、录音等证据材料（共X份）；

3. 向被申请监督人举报的记录、回执或通话记录（共X份）；

4. 其他支持申请事项的证据材料。

行政监督申请书（模板二：针对行政机关具体行政行为不当或程序违法）

申请人：

名称：[单位名称/个人姓名]

性质/性别：[企业/社会组织/个人性别]

统一社会信用代码/身份证号码：[统一社会信用代码/身份证号码]

法定代表人/负责人/联系人：[姓名]

职务：[职务]

联系地址：[单位地址/个人地址]

联系电话：[联系电话]

被申请监督人：

名称：[被申请监督的行政机关全称，例如：XX省自然资源厅/XX市行政审批局]

法定代表人：[姓名]

职务：[职务]

联系地址：[行政机关地址]

申请监督事项：

请求依法对被申请监督人作出的[具体行政行为名称，例如：行政许可决定/行政处罚决定/信息公开答复]中存在[具体问题，例如：认定事实不清、适用法律错误、程序违法]的问题进行行政监督，并责令其依法纠正。

事实与理由：

申请人于XXXX年XX月XX日向被申请监督人提交了[具体申请事项，例如：关于XX项目建设用地规划许可证的申请/关于公开XX政府信息的申请]。被申请监督人于XXXX年XX月XX日作出了[具体行政行为，例如：拒绝颁发XX项目建设用地规划许可证的决定/对申请人作出了XX号行政处罚决定/答复申请人申请公开的信息不予公开]。申请人认为，被申请监督人的该具体行政行为存在以下问题：

1. 认定事实不清，证据不足。

   被申请监督人在[具体行政行为]中，认定[具体事实，例如：申请人提交的材料不符合XX条件/申请人存在XX违法行为]。但该事实认定与实际情况严重不符。例如，[详细阐述事实不清之处，并指出被申请监督人所依据的证据不足或存在谬误，例如：申请人已于XXXX年XX月XX日提交了完整的XXX材料，且该材料符合法定要求，但被申请监督人却以“材料不齐全”为由拒绝；或被申请监督人处罚决定中引用的XX证据，与实际情况不符，是基于片面甚至错误的调查结果作出的。]

2. 适用法律错误，缺乏依据。

   被申请监督人在作出[具体行政行为]时，引用了[具体法律法规条款，例如：《XX省土地管理条例》第XX条/《XX市行政许可规定》第XX条]作为依据。然而，[详细阐述法律适用错误之处，例如：被申请监督人引用的条款已于XXXX年XX月XX日废止，或该条款并不适用于本案具体情况；或被申请监督人对法律条款的理解和适用存在偏差，曲解了立法原意。正确的法律适用应是依照《中华人民共和国行政许可法》第XX条，申请人符合许可条件。]其行为违反了《中华人民共和国行政程序法》第[具体条款]条等关于行政行为必须符合法定权限和程序的规定。

3. 违反法定程序，剥夺申请人合法权益。

   被申请监督人在作出[具体行政行为]的过程中，存在严重的程序瑕疵，例如：[详细阐述程序违法之处，例如：未依法向申请人告知听证权利/未依法送达相关文书，导致申请人错过陈述申辩期限/调查过程中未听取申请人的陈述和申辩/在没有充分调查的情况下便仓促作出决定]。根据《中华人民共和国行政处罚法》第[具体条款]条、《中华人民共和国行政许可法》第[具体条款]条等规定，行政机关在作出影响公民、法人或其他组织权益的行政行为时，必须严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。被申请监督人的程序违法行为，严重损害了申请人的正当程序权利，导致行政行为的合法性和公正性受到质疑。

被申请监督人的上述行为，不仅违反了法律法规的明确规定，也严重损害了申请人的合法权益，造成了[具体损害，例如：经济损失、商誉受损、正常生产经营受阻]。作为行政监督机关，贵机关负有监督行政机关依法行政的职责。申请人恳请贵机关依法对被申请监督人作出的[具体行政行为]进行全面审查，查明事实，纠正其不当或违法的行政行为，责令其依法履行职责或重新作出合法合规的行政行为，以维护法律的统一正确实施和公民、法人的合法权益。

此致

[接收监督申请的机关全称，例如：XX省人民政府办公厅行政监督处/XX市纪委监委派驻XX局纪检监察组]

申请人：[单位名称/个人姓名]（盖章/签字）

[XXXX年XX月XX日]

附件：

1. 申请人身份证明文件复印件/营业执照复印件；

2. 被申请监督人作出的[具体行政行为]文书复印件（如：行政许可决定书、行政处罚决定书、信息公开告知书等）；

3. 与该行政行为相关的申请材料、往来文书、会议纪要等证明材料（共X份）；

4. 支持申请人主张的事实和法律依据（如相关法律法规条文、专家意见等）；

5. 其他支持申请事项的证据材料。

行政监督申请书（模板三：针对行政机关普遍性、政策性执行问题）

申请人：

姓名：[申请人代表姓名，或列举多名代表]

性别：[性别]

身份证号码：[身份证号码]

联系地址：[联系地址]

联系电话：[联系电话]

（若为群体性申请，可附申请人代表名单及授权委托书）

被申请监督人：

名称：[被申请监督的行政机关全称，例如：XX省教育厅/XX市人力资源和社会保障局]

法定代表人：[姓名]

职务：[职务]

联系地址：[行政机关地址]

申请监督事项：

请求依法对被申请监督人出台或执行的[具体政策名称，例如：XX市义务教育阶段招生入学政策/XX省基层公务员招录实施细则]中存在的[具体问题，例如：明显不合理、违反上位法规定、执行中存在偏差导致普遍性不公]的问题进行行政监督，并责令其依法修订或纠正执行偏差。

事实与理由：

申请人系[受影响群体代表身份，例如：XX市适龄儿童家长代表/XX省高校应届毕业生代表]。近期，被申请监督人于XXXX年XX月XX日颁布实施了《[具体政策名称，例如：XX市义务教育阶段招生入学实施意见]》（以下简称“该政策”），或在执行[某项上位政策]时，采取了[具体执行措施，例如：对XX类学生设置了额外的入学门槛/对XX岗位设置了不合理的年龄限制]。申请人认为，该政策的制定或在执行过程中存在以下普遍性、政策性问题，严重损害了特定群体乃至社会公众的合法权益和公平原则：

1. 政策规定与上位法或国家政策精神相悖。

   该政策[具体条款内容，例如：关于XX类别学生跨区入学需满足XX条件的规定/关于XX类专业毕业生不能报考XX岗位的限制]，与《中华人民共和国义务教育法》第[具体条款]条关于“保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利”的原则，或与国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》等国家政策精神明显不符。例如，[详细阐述冲突之处，并引用上位法或国家政策原文，例如：上位法明确规定不得设置歧视性入学条件，但该政策却以“学区房购买年限”作为唯一考量标准，导致大量非本地户籍但符合国家规定条件的随迁子女入学困难。]这违反了行政法规不得与法律相抵触的基本原则，也与国家倡导的公平教育、公平就业理念背道而驰。

2. 政策内容明显不合理，缺乏科学性和可行性。

   该政策在[具体方面，例如：招生划片、积分入学权重、岗位专业限制]的规定，在实际执行中暴露出诸多不合理之处。例如，[详细阐述不合理性，并结合实际案例说明负面影响，例如：某学区划片范围极其狭窄，导致大量居住在该学区边缘的儿童无法就近入学，反而需跨越数个学区远距离就读；或政策在积分入学中对“社保缴纳年限”赋予过高权重，导致许多长期在本地工作、贡献社会的群体因子女入学而面临巨大压力，严重影响了社会稳定和城市人才吸引力。]这种不合理性不仅增加了行政成本，也引发了大量社会矛盾，未能有效实现政策目标，反而造成了新的不公。

3. 政策执行过程中存在偏差或选择性执法。

   即便政策本身无明显问题，但在被申请监督人及其下属机构的实际执行过程中，出现了[具体执行偏差，例如：对不同群体采取了不同的解释标准/对特定关系人提供了“绿色通道”/未能公开透明地执行政策细则，导致暗箱操作]。例如，[详细举例说明执行偏差，例如：部分学校在招生过程中，存在通过“人情关系”录取不符合条件学生的现象，而严格按政策申请的普通学生却被拒之门外；或在公务员招录中，某些岗位对专业限制过于细化且不合理，疑似为特定人员“量身定制”，严重破坏了公开、公平、公正的原则。]这种执行偏差不仅严重损害了政策的权威性和公信力，也侵犯了广大申请人及相关群体的平等权利。

被申请监督人作为主管[具体领域，例如：教育/人力资源]的行政机关，对所辖区域的政策制定和执行负有主体责任。其在制定或执行上述政策时，未能充分考虑上位法规定、公平原则和实际社会影响，导致政策出现问题或执行严重偏颇，损害了广大人民群众的合法权益和社会公平正义。申请人恳请贵监督机关依法启动行政监督程序，对该政策的合法性、合理性及执行情况进行全面审查，查明事实，并责令被申请监督人及时修订不合理条款，纠正执行偏差，确保政策的合法性、合理性和公平性，维护社会公共利益和政府公信力。

此致

[接收监督申请的机关全称，例如：XX省人民政府督查室/XX市纪委监委派驻XX厅纪检监察组]

申请人：[申请人代表姓名]（签字/盖章）

[XXXX年XX月XX日]

附件：

1. 申请人代表身份证复印件；

2. 被申请监督人发布的《[具体政策名称]》文件复印件；

3. 相关上位法及国家政策文件（复印件或链接）；

4. 受政策影响的具体案例说明（如入学申请被拒通知、招录岗位限制截图等）及受影响人群的简要名单或代表授权书（如涉及群体性申请）；

5. 反映政策不合理性、执行偏差的媒体报道、专家评论、相关信访投诉记录等；

6. 其他支持申请事项的证据材料。