行政复议听证申请书范文

行政复议听证申请书

申请人： 李明，男，汉族，1980年5月10日出生，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址：X省X市X区X路X号。
联系电话：XXXXXXXXXXX。

被申请人： X市环境保护局。

申请复议的事项：
申请人对被申请人于2023年8月15日作出的《行政处罚决定书》（X环罚字[2023]第XXX号）不服，该决定书认定申请人存在私自排放未经处理的工业废水行为，并处以罚款人民币10万元。

申请听证事项：
申请人根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，郑重向贵机关申请对本案进行公开听证。

申请听证的理由：
申请人认为本案事实复杂，争议焦点突出，涉及多项专业技术鉴定问题，且处罚金额较大，对申请人合法权益影响深远。为查明事实真相，保障程序公正，特提出听证申请，具体理由如下：

1. 事实认定存在重大争议，需通过听证核实证据。 被申请人《行政处罚决定书》认定的“私自排放未经处理的工业废水”这一核心事实，与实际情况严重不符。申请人生产过程中产生的废水已接入园区污水处理系统，并定期委托第三方检测机构进行水质检测。被申请人执法人员在现场取证时，未能全面核实排放口连接情况，且采样程序存在瑕疵，导致采样结果可能不具代表性。申请人提供的第三方检测报告、污水处理厂接入证明等证据，与被申请人认定的事实构成冲突，需在听证会上进行质证和辩论，并对被申请人的采样报告及检测结果的合法性、真实性、关联性进行审查，以辨明事实真伪。

2. 证据之间存在矛盾，需通过听证进行交叉询问和甄别。 被申请人所依据的证据，如现场检查笔录、采样记录及检测报告，与申请人提供的证明材料（如排污许可证、第三方检测报告、设备运行记录、员工证言等）存在明显矛盾。例如，被申请人认定废水未经处理，但申请人厂区设有规范的预处理设施，并有运行记录。这些矛盾仅通过书面审查难以彻底厘清，有必要通过听证会，由双方当事人及其委托代理人、证人到场，进行直接的询问和答辩，对证据的来源、形成过程、证明力等进行充分质证，从而更准确地判断证据的有效性和可信度。

3. 涉及专业技术问题，需通过听证进行充分解释和辩论。 本案涉及水污染防治、水质检测标准、废水处理工艺等专业技术领域。被申请人所依据的检测结果及相关技术判断，需要有专业人员在场进行解释，并接受申请人的质疑。申请人亦可邀请相关技术专家到场，就废水处理流程、检测方法、环境影响等问题发表专业意见，辅助行政复议机关全面理解案情，确保技术判断的准确性和公正性。听证会提供了一个平台，使复杂的专业问题得以用通俗易懂的方式呈现，并接受双方的专业辩论，有助于行政复议机关作出更为科学合理的判断。

4. 处罚幅度过重，适用法律条款及自由裁量权行使存在疑问，需通过听证进行阐明。 被申请人处以10万元的罚款，但未充分考虑申请人作为小微企业，其在环保投入上的努力、对周边环境实际影响的程度以及积极整改的态度。在听证会上，申请人可以详细陈述其生产经营状况、环保投入成本、以及在接到检查后立即采取的整改措施等，以证明该处罚决定未充分体现过罚相当原则。通过听证，可以深入探讨行政处罚自由裁量权的行使是否符合法定原则、是否存在滥用职权的情形，保障行政处罚的公平性。

5. 保障申请人的程序权利，体现行政复议的公正性和透明度。 听证是行政复议程序中一项重要的程序保障，能够确保当事人陈述、申辩的权利得到充分行使，增强行政复议的透明度和公信力。本案涉及的罚款金额较高，对申请人的经营和生存产生重大影响，若不举行听证，申请人的实体权利和程序权利可能得不到充分保障。通过公开听证，不仅能够促使复议机关更加审慎地审查案件，也能使申请人对复议过程产生信任，真正实现案结事了。

综上所述，为彻底查清事实，辨明是非，保障行政复议决定的公正性和合法性，申请人恳请贵机关批准举行听证，给予申请人充分表达意见、提供证据、进行质证辩论的机会。

此致
X市人民政府行政复议办公室

申请人：李明
2023年9月1日

行政复议听证申请书

申请人： XXXXX有限公司，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXX，住所地：X省X市X区X路X号。
法定代表人：王强，职务：总经理。
联系电话：XXXXXXXXXXX。

被申请人： X市住房和城乡建设局。

申请复议的事项：
申请人对被申请人于2023年7月20日作出的《房屋征收补偿决定书》（X住建征字[2023]第XXX号）不服，该决定书对申请人位于X省X市X区X路X号的生产厂房及附属设施（共计占地面积XXX平方米，建筑面积XXX平方米）予以征收，并核定补偿总额为人民币XXX万元。

申请听证事项：
申请人依据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规的规定，特向贵机关申请就本行政复议案件组织公开听证。

申请听证的理由：
申请人认为本案征收补偿决定事关申请人企业的生死存亡，涉及巨额财产权益，且补偿方案在多个关键环节存在重大争议和不明确之处。为确保行政复议决定的公平、公正与合法，维护申请人的合法权益，申请人强烈请求进行听证，具体理由如下：

1. 征收补偿金额的评估依据和标准存在重大争议，需通过听证进行专业质证。 被申请人核定的补偿金额远低于申请人厂房及设施的实际市场价值和重置成本。评估报告中未充分考虑厂房的特殊建筑结构、设备安装成本、停产停业损失、搬迁费用以及未来恢复生产所需的各项成本。评估机构的选择、评估方法的适用性、评估参数的合理性等均存有疑问。申请人已委托独立第三方评估机构进行了复评，结果与被申请人提供的评估报告差异巨大。这些专业评估结论的差异，仅凭书面材料难以辨明，有必要在听证会上邀请双方评估专家到场，对评估报告的编制依据、技术路线、参数选取、计算过程等进行专业解释和交叉质证，以便复议机关能够准确判断补偿标准的合理性。

2. 停产停业损失的认定标准和计算方法存疑，需通过听证详细阐明。 申请人是一家高科技制造企业，停产停业对其造成的损失不仅仅是短期利润的丧失，更包括客户流失、市场份额下降、研发中断、人才流失等长期且难以弥补的间接损失。被申请人作出的补偿决定中，对停产停业损失的补偿标准偏低，且计算方法模糊，未充分考虑申请人行业的特殊性及企业生产的连续性要求。听证会可以提供一个平台，允许申请人详细阐述停产停业对其具体业务运营的深远影响，提供相应的财务数据和业务预测，并与被申请人就损失计算的合理性和合法性进行充分辩论，从而促使复议机关全面考量损失的真实情况。

3. 征收范围和必要性存在争议，需通过听证进行澄清。 申请人部分厂房被划入征收范围，但根据项目规划，该部分并非核心必需区域。被申请人并未充分说明征收该部分厂房的必要性、合理性及其公共利益属性。征收行为应当遵循严格的法定程序和比例原则。在听证会上，申请人希望能够就征收的公共利益属性、征收范围的界定是否符合最小损害原则等问题进行质询，并要求被申请人出示相关规划文件、立项依据等，以便复议机关审查征收行为的合法性与合理性。

4. 被申请人作出补偿决定的程序合法性存在瑕疵，需通过听证进行审查。 申请人认为，在征收过程中，被申请人未能充分保障申请人的知情权、参与权和听取意见权。例如，在确定补偿方案时，未与申请人进行实质性协商，对申请人提出的合理意见和诉求未予采纳或未给出充分解释。听证会能够对整个征收决定的作出过程进行回溯，审查其是否符合法定程序，是否存在遗漏或不当之处，从而确保行政行为的程序正义。

5. 案件具有典型性和社会影响力，公开听证有助于增强行政复议公信力。 本案涉及企业合法财产权益的保护，对同类企业具有示范效应。通过公开听证，不仅能够有效保障当事人的合法权益，也能向社会公开行政复议的审理过程，增强行政行为的透明度和公信力，对于规范行政征收行为、促进社会和谐具有积极意义。

综上所述，鉴于本案案情复杂，争议焦点多，专业性强，且对申请人权益影响重大，申请人恳请贵机关依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，批准举行听证，以期在公开透明的环境下，充分查明事实，听取各方意见，公正解决争议。

此致
X市人民政府行政复议办公室

申请人：XXXXX有限公司
法定代表人：王强
2023年9月5日

行政复议听证申请书

申请人： 张伟，男，汉族，1975年3月12日出生，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址：X省X市X区X路X号。
联系电话：XXXXXXXXXXX。

被申请人： X市自然资源和规划局。

申请复议的事项：
申请人对被申请人于2023年8月10日作出的《政府信息不予公开告知书》（X资规信告字[2023]第XXX号）不服。该告知书以所申请信息属于“国家秘密”为由，拒绝公开申请人于2023年7月15日通过政府信息公开平台申请获取的“X市X区X地块历史征收补偿方案及相关审批文件”。

申请听证事项：
申请人依据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的规定，特向贵机关申请就本行政复议案件组织公开听证。

申请听证的理由：
申请人认为本案涉及政府信息公开的原则与例外适用，涉及“国家秘密”的认定标准，以及公共利益与个人知情权之间的平衡，具有较强的法律和事实争议性。为确保行政复议决定的公正性、合法性与透明性，申请人特提出听证申请，具体理由如下：

1. “国家秘密”认定标准及范围存在重大争议，需通过听证进行法理辨析。 被申请人以所申请信息属于“国家秘密”为由拒绝公开，但并未提供具体明确的法律依据和定密文件。申请人所申请的“X市X区X地块历史征收补偿方案及相关审批文件”涉及的是已完成的土地征收补偿事宜，相关决策和补偿已实施完毕。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，国家秘密的认定应当严格依照法定程序和范围。申请人认为，已实施完毕的历史征收补偿方案通常不应属于国家秘密范畴，或其秘密等级应随着时间推移而发生变化，或其部分内容可进行脱密处理后公开。通过听证，可以要求被申请人详细说明其认定依据，并就“国家秘密”的法律定义、密级判定、保密期限、解密条件等进行深入的法理探讨和证据质证，以确认被申请人援引不予公开理由的合法性。

2. 公共利益与个人知情权的平衡问题，需通过听证进行充分权衡。 申请人申请获取该地块的历史征收补偿信息，是出于维护自身合法权益的需要，该地块与申请人相邻，其历史补偿方案对申请人理解自身权益、预测未来可能面临的类似情况具有重要参考价值。政府信息公开是实现行政透明、保障公民知情权的重要途径。在听证会上，申请人可以详细陈述其申请信息的具体目的和必要性，并指出公开该信息可能带来的公共利益增益（如监督行政行为、促进公平公正），与被申请人所声称的“国家秘密”保护之间进行充分的利益衡量。听证会将为复议机关提供一个全面审视双方立场、评估信息公开或不公开可能产生影响的平台，从而作出更具平衡性的决定。

3. 信息的可分性与脱密处理的可能性问题，需通过听证进行技术探讨。 即使部分信息确属国家秘密，根据《政府信息公开条例》的规定，对可公开的部分应当予以公开。本案中，被申请人直接拒绝了所有信息的公开，未提及信息的可分性审查或脱密处理的可能性。在听证会上，可以就申请信息中是否存在非秘密部分，或者是否可以通过对敏感信息进行适当处理（如匿名化、摘要化）后予以公开进行技术层面的讨论。申请人认为，该历史文件即便包含敏感信息，也极有可能存在可以公开的非敏感部分，通过听证，可以促使被申请人对信息进行精细化审查，而不是简单地一概拒绝。

4. 保障申请人的陈述申辩权和质询权，增强行政复议的程序公正性。 听证程序能够给予申请人与被申请人直接对话的机会，使申请人有机会对被申请人拒绝公开的理由提出质疑，并陈述其获取信息的正当理由。对于政府信息公开案件，当事人双方的直接交流和质证，对于查清案件事实、辨明法律适用具有不可替代的作用。这不仅是对申请人程序权利的有效保障，也有助于行政复议机关在更加公开、透明的环境下，全面、客观地审查案件，提升行政复议的公信力。

5. 案件具有社会关注度，公开听证有助于促进法治政府建设。 政府信息公开是法治政府建设的重要内容，涉及到公民与政府信息之间的互动关系。本案对“国家秘密”的认定和信息公开的边界具有一定的典型意义。通过公开听证，不仅能够解决个案争议，也能向社会传递行政机关依法行政、保障公民权利的积极信号，对于推动政府信息公开制度的完善、提升公众对政府透明度的信心具有积极的促进作用。

综上所述，为深入查明本案事实，厘清法律适用问题，保障申请人的合法知情权，并促进政府信息公开制度的有效实施，申请人恳请贵机关依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，批准举行听证，以期在公开透明的程序中，公正审理本案。

此致
X市人民政府行政复议办公室

申请人：张伟
2023年9月8日