不予立案复议申请书交哪个部门

当公民、法人或其他组织认为公安机关、人民检察院等侦查机关或特定行政机关对应当立案侦查或受理的案件，作出了不予立案的决定，或在行政执法中不予受理、不予立案，且该决定侵害了其合法权益时，可以依法申请复议或监督。至于“不予立案复议申请书”应提交哪个部门，这取决于原作出不予立案决定的机关性质以及案件的类型。

一、提交部门的区分

针对公安机关不予立案的刑事案件：
- 受害人及其法定代理人、近亲属认为公安机关对其控告或举报的犯罪行为不予立案的，有权向作出不予立案决定的公安机关的同级人民检察院提出申请，要求人民检察院进行立案监督。人民检察院经审查认为公安机关不予立案的决定不当的，会通知公安机关立案。
- 依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十四条：“人民检察院认为公安机关不立案的决定有错误的时候，应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”
针对人民检察院不予立案的刑事案件：
- 如果犯罪嫌疑人、被害人或其他利害关系人认为人民检察院对于侦查或审查起诉的案件作出了不予立案（或不起诉、撤销案件）的决定不当，可以向作出决定的检察院的上一级人民检察院提出申诉或申请监督。
- 依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十一条规定，当事人及其法定代理人、近亲属对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉。虽然这里主要指判决、裁定，但在侦查阶段，对检察院的决定不服，也可以通过内部监督程序向上级检察院申诉。
针对行政机关不予受理/不予立案的行政案件：
- 公民、法人或其他组织认为行政机关对其提出的行政许可、行政给付、行政确认等申请不予受理或不予立案，侵犯其合法权益的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定寻求救济。
- 申请行政复议： 向作出不予受理/不予立案决定的行政机关的上一级行政机关提出行政复议申请。上一级行政机关会审查该不予受理/不予立案的决定是否合法、适当。
- 提起行政诉讼： 也可以直接向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院撤销行政机关不予受理/不予立案的决定，并判决行政机关重新作出行政行为。

总结来说，确定提交部门的关键在于：原作出决定的机关是谁，以及案件性质是刑事还是行政。一般而言，针对侦查机关不予立案，向上级检察机关申请监督；针对行政机关不予受理/立案，向上级行政机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

二、不予立案复议申请书的基本要素

无论提交给哪个部门，一份规范的申请书通常应包含以下基本要素：

申请人信息： 姓名（单位名称）、性别、出生日期、民族、住址、联系电话、身份证号（组织机构代码）。
被申请人信息： 作出不予立案决定的机关名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务。
申请事项： 明确请求复议的具体内容，如“请求撤销[被申请人]作出的不予立案决定，并依法立案侦查/受理”。
事实与理由：
- 案件事实： 详细陈述案件的起因、经过、结果，以及申请人认为构成犯罪/行政违法行为的事实依据。
- 不予立案决定情况： 说明被申请人何时、何地、以何种方式作出了不予立案决定，并附上相关证明材料（如不予立案通知书）。
- 复议理由： 阐述被申请人不予立案的决定违反了哪些法律法规，或事实认定错误，或程序违法，或证据不足，详细说明申请人认为应当立案的法律和事实依据。
证据材料： 随申请书一并提交支持申请人主张的证据材料清单，如报案材料、证人证言、书证、物证照片、鉴定意见、不予立案通知书等。
具体请求： 再次明确向复议机关或监督机关提出的具体要求，如“请求贵院/局撤销原不予立案决定，并责令[被申请人]依法立案侦查/受理”。
落款： 申请人签名（单位盖章），提交申请的日期。

样本/模板一：刑事案件不予立案复议申请书 (向人民检察院申请监督)

不予立案监督申请书

申请人： [姓名]，性别：[男/女]，民族：[民族]，出生日期：[XXXX年X月X日]，身份证号：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]，住址：[详细住址]，联系电话：[联系电话]。

（如为单位申请，填写：单位名称：[单位全称]，法定代表人/负责人：[姓名]，职务：[职务]，统一社会信用代码：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]，地址：[单位地址]，联系电话：[联系电话]。）

被申请人： [作出不予立案决定的公安机关名称，如：XX市公安局XX分局]，地址：[公安机关详细地址]。

申请事项：

请求贵院依法对被申请人[XX市公安局XX分局]于[XXXX年X月X日]作出的[报案/控告]不予立案决定进行监督，并通知其依法立案侦查。

事实与理由：

申请人于[XXXX年X月X日]，因[案由，如：被盗窃/被诈骗/人身伤害等]，向被申请人[XX市公安局XX分局]报案/控告。

（详细描述报案/控告的事实经过，包括时间、地点、涉案人员、涉案物品、损失金额或损害后果等，力求客观、准确，突出犯罪行为的构成要件。）

例如：

于[XXXX年X月X日]约[XX时XX分]，申请人在[地点]发现[具体财物]被盗，价值人民币[XXXX元]。经调查，有[目击证人/监控录像/其他线索]显示[嫌疑人姓名/特征]可能实施了盗窃行为。申请人随即前往[XX市公安局XX分局XX派出所]报案，并提交了相关证据材料。

然而，被申请人[XX市公安局XX分局]于[XXXX年X月X日]向申请人送达了[编号]的《不予立案通知书》（或口头告知不予立案），告知对申请人所报案/控告的案件不予立案。其不予立案的理由为[具体不予立案理由，如：无犯罪事实/不属于其管辖范围/证据不足等]。

申请人认为被申请人作出的不予立案决定事实认定不清，或适用法律错误，或程序不当，依法应当立案侦查，理由如下：

1. 被申请人不予立案的理由与事实不符/与法律规定相悖：

（针对被申请人提出的不予立案理由进行逐一反驳和解释。例如，如果理由是“无犯罪事实”，则要阐述现有事实和证据足以证明存在犯罪事实；如果理由是“证据不足”，则要说明现有证据的证明力，或指出公安机关未尽到侦查义务。）

例如：被申请人认为“无犯罪事实”，但根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条规定，盗窃公私财物，数额较大的，构成盗窃罪。本案中，被盗财物价值人民币[XXXX元]，已达到[当地盗窃罪数额较大]的立案标准。且有[具体证据，如：监控录像、被害人陈述、现场勘查笔录等]可以证明犯罪事实确实存在。

2. 案件符合法定立案条件：

（依据《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关司法解释，说明本案符合哪些立案条件。如：有犯罪事实发生；该犯罪事实需要追究刑事责任；属于公安机关管辖等。）

例如：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条规定，公安机关对于报案、控告、举报和自首，都应当立即接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人、自首人；对于不属于任何机关管辖的，应当告知报案人、控告人、举报人、自首人。本案的犯罪事实清楚，符合《刑法》规定的[具体罪名]的构成要件，且属于公安机关侦查管辖范围，依法应当立案侦查。

3. 被申请人未尽到法定职责：

（如果认为公安机关在接报案后未进行充分调查取证，导致事实不清，可提出此点。）

例如：公安机关在接到报案后，仅进行了初步询问，未进一步调取[相关监控录像/银行流水/证人证言/电子数据等]，亦未对[嫌疑人]进行传唤调查，导致案件证据未能充分收集，其不予立案的决定系基于不完整的调查。

综上所述，申请人认为被申请人[XX市公安局XX分局]作出的不予立案决定缺乏事实和法律依据，严重侵害了申请人的合法权益。为维护法律的严肃性和申请人的合法权益，特依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关规定，向贵院申请监督，请求贵院审查被申请人不予立案的决定，并通知其依法立案侦查，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

此致

[接收检察院名称，如：XX市人民检察院]

申请人：[签名/盖章]

[XXXX年X月X日]

附：

1. 《不予立案通知书》复印件1份

2. 报案材料复印件1份

3. 相关证据材料清单及复印件1份（如：[证据名称1]、[证据名称2]…）

4. 申请人身份证明复印件1份

样本/模板二：行政案件不予受理复议申请书 (向上一级行政机关申请行政复议)

行政复议申请书

申请人： [姓名]，性别：[男/女]，民族：[民族]，出生日期：[XXXX年X月X日]，身份证号：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]，住址：[详细住址]，联系电话：[联系电话]。

被申请人： [作出不予受理决定的行政机关名称，如：XX市XX局]，法定代表人/负责人：[姓名]，职务：[职务]，地址：[行政机关详细地址]。

复议请求：

请求撤销被申请人[XX市XX局]于[XXXX年X月X日]作出的不予受理[行政许可/行政给付/行政确认/其他行政行为申请]的决定，并责令其依法受理。

事实与理由：

申请人于[XXXX年X月X日]，就[具体行政事项，如：办理XX许可证/申请XX补贴/请求对XX行为进行认定]向被申请人[XX市XX局]提交了申请材料。

（详细描述申请行政事项的经过，包括提交申请的时间、方式、申请内容、已提交的材料清单等。）

例如：

申请人因拟在[地点]开设[经营项目]，于[XXXX年X月X日]依照《中华人民共和国XX法》及《XX管理条例》的规定，向被申请人[XX市XX局]提交了办理[XX许可证]的申请，并按要求提交了[企业法人营业执照、场地租赁合同、环保评估报告等]全部申请材料。

然而，被申请人[XX市XX局]于[XXXX年X月X日]以[口头/书面（附《不予受理通知书》编号）]形式告知申请人，对其申请不予受理，理由为[具体不予受理理由，如：申请材料不符合规定/不属于本机关职责范围/超过申请时限等]。

申请人认为被申请人作出的不予受理决定，事实认定不清或适用法律错误，或程序不当，依法应当予以受理，理由如下：

1. 申请材料符合法定要求：

（针对被申请人提出的“申请材料不符合规定”进行反驳，说明申请人提交的材料已经符合法律法规和规范性文件的要求。）

例如：被申请人声称申请人提交的材料“不符合规定”，但申请人已严格按照[XX法律法规名称]第[XX]条及[XX部门规章名称]第[XX]条的规定，提交了[具体已提交的材料名称]，这些材料均真实、合法、有效，完全符合办理[XX许可证]的法定要件。被申请人并未明确指出具体哪项材料不符合何种规定。

2. 申请事项属于被申请人职责范围：

（如果理由是“不属于本机关职责范围”，则要引用法律法规说明该事项明确属于被申请人的法定职责。）

例如：根据《中华人民共和国XX法》第[XX]条规定，[XX市XX局]是负责[XX]行政许可事项的主管部门。申请人所申请办理的[XX许可证]事项，明确属于被申请人的法定职责范围，被申请人无权拒绝受理。

3. 未超出申请时限/其他程序问题：

（如果理由是“超过申请时限”或其他程序性问题，则要说明并未超期或程序符合要求。）

例如：被申请人称“超过申请时限”，但根据[相关法律法规]，办理[XX事项]的申请时限为[XX天]，申请人于[XXXX年X月X日]提交申请，当日仍在法定时限内。被申请人拒绝受理的程序亦不符合《行政许可法》关于一次性告知补正材料的规定。

综上所述，被申请人[XX市XX局]作出的不予受理决定，缺乏事实和法律依据，严重侵害了申请人的合法权益。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条第（[具体条款，如：八]）项等规定，申请人特向贵机关申请行政复议，请求贵机关依法撤销被申请人作出的不予受理决定，并责令其依法受理申请人的行政申请。

此致

[接收行政复议机关名称，如：XX市人民政府/XX省XX厅]

申请人：[签名/盖章]

[XXXX年X月X日]

附：

1. 《不予受理通知书》复印件1份（如有）

2. 行政申请材料复印件1份

3. 相关证据材料清单及复印件1份（如：[证据名称1]、[证据名称2]…）

4. 申请人身份证明复印件1份

样本/模板三：刑事案件不予立案监督申请书 (向上一级人民检察院申诉/申请监督，针对下级检察院的不予立案或不予监督决定)

不予立案监督/申诉申请书

申请人： [姓名]，性别：[男/女]，民族：[民族]，出生日期：[XXXX年X月X日]，身份证号：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]，住址：[详细住址]，联系电话：[联系电话]。

被申请人（原决定作出机关）： [作出不予立案或不予监督决定的检察院名称，如：XX市XX区人民检察院]，地址：[检察院详细地址]。

申请事项：

请求贵院依法对被申请人[XX市XX区人民检察院]于[XXXX年X月X日]作出的[不予立案决定/不予监督通知书]进行审查，并责令其依法立案侦查（或监督下级公安机关立案侦查）。

案由： [如：XX涉嫌盗窃案/申请人控告XX涉嫌诈骗案]

事实与理由：

（一）原报案/控告及下级公安机关的处理情况

申请人于[XXXX年X月X日]，因[案由，如：被盗窃/被诈骗/人身伤害等]，向[原报案的公安机关名称，如：XX市公安局XX分局]报案/控告。

（简要陈述原报案/控告的主要事实和公安机关不予立案的情况，以及公安机关不予立案的理由。）

例如：

申请人于[XXXX年X月X日]向[XX市公安局XX分局]报案称其被[犯罪嫌疑人姓名]诈骗人民币[XXXX元]。[XX市公安局XX分局]于[XXXX年X月X日]作出不予立案决定，理由为“证据不足”。

（二）申请人向被申请人申请监督及被申请人作出的决定

申请人对[XX市公安局XX分局]的不予立案决定不服，于[XXXX年X月X日]，依法向被申请人[XX市XX区人民检察院]提交了《不予立案监督申请书》，请求其依法监督公安机关立案侦查。

然而，被申请人[XX市XX区人民检察院]于[XXXX年X月X日]作出[书面通知/口头告知]，决定[不予监督/维持公安机关不予立案的决定]，理由为[具体理由，如：案件缺乏犯罪事实/证据不足以认定犯罪/不属于刑事案件等]。

（如果被申请人是直接对报案/控告作出不予立案决定，则直接陈述其不予立案的事实和理由。）

（三）申请人认为被申请人决定错误的理由

申请人认为被申请人[XX市XX区人民检察院]作出的不予立案（或不予监督）决定，事实认定不清、适用法律错误或程序不当，依法应当纠正，理由如下：

1. 原案件存在明确的犯罪事实和证据：

（详细阐述原案件的犯罪事实构成要件，以及现有证据如何足以证明犯罪行为的存在。针对被申请人提出的“缺乏犯罪事实”或“证据不足”的理由进行有力反驳。）

例如：被申请人认为“证据不足以认定犯罪”，但申请人所提交的[转账记录、聊天记录、证人证言]等证据，已形成完整的证据链，足以证明[犯罪嫌疑人姓名]以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取申请人财物，符合《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗罪的构成要件。被申请人未充分审查现有证据的证明力，或未充分履行监督职责，未能促使公安机关进一步侦查取证。

2. 被申请人对相关法律法规的理解和适用存在偏差：

（引用相关的法律条文或司法解释，说明被申请人对刑事立案条件或检察监督职责的理解存在错误。）

例如：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十四条规定，人民检察院认为公安机关不立案的决定有错误的时候，应当通知公安机关立案。本案中，犯罪事实清楚，证据初步具备，公安机关不予立案的理由不能成立，被申请人作为监督机关，本应履行监督职责，但其却维持了错误的决定，未能依法纠正。

3. 被申请人未尽到法定审查义务或程序存在瑕疵：

（如果认为检察院在审查过程中存在程序不当或未进行充分审查的情况，可提出此点。）

例如：在申请人提交监督申请后，被申请人仅进行了书面审查，并未向申请人详细了解案情，亦未向公安机关核实相关情况或要求其说明理由，导致对案件的真实情况了解不充分，从而作出了错误的决定。

综上所述，申请人认为被申请人[XX市XX区人民检察院]作出的不予立案（或不予监督）决定缺乏事实和法律依据，严重侵害了申请人的合法权益。为维护法律的严肃性和申请人的合法权益，特依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关规定，向贵院提出申诉/申请监督，请求贵院依法审查并纠正被申请人的错误决定，并责令其依法立案侦查（或通知公安机关立案侦查）。

此致

[接收上一级检察院名称，如：XX市人民检察院/XX省人民检察院]

申请人：[签名/盖章]

[XXXX年X月X日]

附：

1. 被申请人作出的《不予立案通知书》/《不予监督通知书》复印件1份

2. 申请人向被申请人提交的《不予立案监督申请书》复印件1份

3. 原公安机关《不予立案通知书》复印件1份

4. 报案材料复印件1份

5. 相关证据材料清单及复印件1份（如：[证据名称1]、[证据名称2]…）

6. 申请人身份证明复印件1份

特别提示：